США и Европейский Союз создают альянс для защиты торговли и безопасности

Четвертое министерское заседание Совета по торговле и технологиям («TTC») состоялось в Лулео, Швеция, 31 мая 2023 года. Сопредседателями заседания выступили исполнительный вице-президент Европейской комиссии Маргрет Вестагер, исполнительный вице-президент Европейской комиссии Валдис Домбровскис, Объединенный Государственный секретарь Энтони Блинкен, министр торговли США Джина Раймондо и торговый представитель США Кэтрин Тай, к которым присоединился еврокомиссар Тьерри Бретон, и принимали Швецию, председательствующую в Совете Европейского Союза.

По этому случаю Соединенные Штаты и Европейский Союз подтвердили центральную роль ТТК в более широком трансатлантическом партнерстве, стратегическая природа которого была подтверждена в контексте незаконной и неоправданной агрессивной войны России против Украины. Мы подтверждаем нашу непоколебимую приверженность поддержке Украины столько, сколько потребуется.

ТТС продолжает способствовать скоординированному и эффективному реагированию США и Европейского Союза на войну России в Украине, в том числе в таких областях, как связанные с санкциями экспортные ограничения и борьба с манипулированием и вмешательством в иностранную информацию (FIMI), а также кампании по дезинформации, которые подрывают права человека и угрожают функционированию демократий и благополучию обществ, в том числе в третьих странах.

Мы признаем, что меняющаяся международная обстановка требует расширения сотрудничества и обмена информацией для выявления и реагирования на вызовы, влияющие на нашу экономическую безопасность. Мы также подтверждаем, что основа нашего сотрудничества по укреплению нашей экономической безопасности коренится в международной системе, основанной на правилах. Мы продолжаем укреплять нашу двустороннюю координацию в этих областях, а также работаем с другими партнерами, включая «Большую семерку», над диверсификацией наших цепочек поставок, решением проблем нерыночной политики и практики, направленными на усиление зависимости и повышение нашей взаимной коллективной готовности, устойчивости, и сдерживание экономического принуждения.

Соединенные Штаты и Европейский Союз привержены совместному лидерству в продвижении и поддержании международного порядка, основанного на правилах и общих ценностях. Мы продолжаем сотрудничать в многосторонних дискуссиях, связанных с торговлей и технологиями, на таких форумах, как «Большая двадцатка» и «Большая семерка», продолжаем наши усилия по модернизации правил глобальной торговли путем поиска решений по реформированию Всемирной торговой организации (ВТО) и добиваемся существенного прогресса по мере подготовки к 13-я Министерская конференция ВТО.

Учитывая быстрые темпы технологического развития, Соединенные Штаты и Европейский Союз привержены углублению нашего сотрудничества по технологическим вопросам, в том числе по искусственному интеллекту (ИИ), 6G, онлайн-платформам и квантовым технологиям. Мы стремимся максимально использовать потенциал новых технологий, в то же время ограничивая проблемы, которые они создают для всеобщих прав человека и общих демократических ценностей. В этом контексте мы стремимся продолжать продвигать принципы, представленные в Декларации о будущем Интернета (DFI), вместе с партнерами-единомышленниками. Соединенные Штаты и Европейский Союз разделяют приверженность развитию нашей рабочей силы, обладающей навыками, необходимыми для стимулирования следующей волны экономического роста.

Поскольку острая необходимость решения проблем, связанных с изменением климата, стала приоритетом по обе стороны Атлантики, Соединенные Штаты и Европейский Союз ставят усилия по декарбонизации в центр торговой политики, чтобы ускорить переход к чистой нулевой экономике. Посредством Трансатлантической инициативы по устойчивой торговле Соединенные Штаты и Европейский Союз укрепляют взаимодействие в направлении трансатлантического зеленого рынка. Продолжающаяся работа над Глобальным соглашением по устойчивому развитию стали и алюминия демонстрирует нашу решимость справиться с этой задачей с целью достижения амбициозных результатов к октябрю 2023 года. Во время визита президента фон дер Ляйена в Белый дом в марте Соединенные Штаты и Европейский Союз объявили о начале переговоров по соглашению о важнейших полезных ископаемых с целью позволить соответствующим критически важным минералам, добываемым или перерабатываемым в Европейском Союзе, учитываться в требованиях к чистым транспортным средствам в разделе 30D налоговой льготы на чистые транспортные средства Закона о снижении инфляции, как а также как часть более широкого процесса Соединённых Штатов и Европейского Союза по сотрудничеству в обеспечении поставок важнейших полезных ископаемых.

Кроме того, Соединенные Штаты и Европейский Союз начали Диалог по стимулированию чистой энергетики для обмена информацией о программах стимулирования чистой энергетики по обе стороны Атлантики. Это также позволит Соединенным Штатам и Европейскому Союзу обсудить системные вопросы, связанные с разработкой и воздействием программ стимулирования, а также выработать общее понимание динамики рынка. Мы планируем также провести совместный анализ нерыночной политики и практики третьих сторон, чтобы лучше понять их влияние на компании США и ЕС.

Основные итоги четвертой министерской встречи ТТС

A. Активное трансатлантическое сотрудничество в области новых технологий для совместного лидерства США и ЕС

Искусственный интеллект

Искусственный интеллект — это преобразующая технология, которая несет большие надежды для наших людей и открывает возможности для повышения благосостояния и равенства. Но чтобы воспользоваться возможностями, которые он предоставляет, мы должны снизить его риски. Соединенные Штаты и Европейский Союз подтверждают свою приверженность подходу к искусственному интеллекту, основанному на оценке рисков, для продвижения надежных и ответственных технологий искусственного интеллекта. Сотрудничество в разработке наших подходов является ключом к продвижению ответственных инноваций в области ИИ, которые уважают права и безопасность и гарантируют, что ИИ приносит выгоды в соответствии с нашими общими демократическими ценностями.

Недавние разработки в области генеративного искусственного интеллекта подчеркивают масштаб возможностей и необходимость устранения связанных с этим рисков. Эти события еще раз подчеркивают актуальность и важность успешного сотрудничества в области ИИ, которое уже осуществляется в рамках ТТС посредством реализации Совместной дорожной карты по инструментам оценки и измерения для надежного ИИ и управления рисками, как описано ниже.

Соединенные Штаты и Европейский Союз решили уделить особое внимание генеративному искусственному интеллекту, включая его возможности и риски, в работе над «Дорожной картой». Эта работа дополнит процесс искусственного интеллекта в Хиросиме «Большой семерки».

Кроме того, Соединенные Штаты и Европейский Союз продвинулись в реализации Совместной дорожной карты по инструментам оценки и измерения для надежного искусственного интеллекта и управления рисками, создав три специализированные экспертные группы, которые сосредоточены на:

1. Терминология и таксономия ИИ,
2. Сотрудничество в области стандартов и инструментов ИИ для надежного ИИ и управления рисками, а также
3. Мониторинг и измерение существующих и возникающих рисков ИИ.

Группы (i) опубликовали список из 65 ключевых терминов ИИ, необходимых для понимания подходов к ИИ, основанных на риске, а также их интерпретации США и ЕС и общие определения США и ЕС, и (ii) наметили соответствующее участие Соединенных Штатов. и Европейский Союз в деятельности по стандартизации с целью определения соответствующих стандартов, связанных с ИИ, представляющих взаимный интерес. В дальнейшем мы продолжим консультироваться и получать информацию от промышленности, гражданского общества и научных кругов. Мы намерены расширить общие термины ИИ, продолжить работу по развитию стандартов ИИ и инструментов для управления рисками ИИ, а также разработать каталог существующих и возникающих рисков, включая понимание проблем, связанных с генеративным ИИ.

Мы продолжим сотрудничать в многосторонних дискуссиях, таких как «Большая семерка» или Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Мы, как члены-основатели, по-прежнему активно участвуем в Глобальном партнерстве по искусственному интеллекту.

Сотрудничество в области искусственного интеллекта для решения глобальных проблем

27 января 2023 года Европейская комиссия и США расширили наши возможности сотрудничества, подписав административное соглашение, выражающее наше намерение поддерживать сотрудничество в области передовых исследований в области искусственного интеллекта, сосредоточенных на пяти областях, которые представляют общую значимость и пользу: прогнозирование экстремальных погодных и климатических явлений. , управление реагированием на чрезвычайные ситуации, улучшение здравоохранения и медицины, оптимизация энергосистемы и оптимизация сельского хозяйства. Мы подтверждаем наше намерение делиться результатами и ресурсами в сотрудничестве с другими международными партнерами, включая страны с низким и средним уровнем дохода, чтобы способствовать получению широких социальных выгод в выбранных приоритетных областях.

Мы намерены начать реализацию этого сотрудничества с создания внутреннего каталога между Европейской комиссией и научными агентствами правительства США, в зависимости от обстоятельств, соответствующих результатов исследований и ресурсов в пяти основных областях. Например, по теме прогнозирования экстремальных погодных и климатических явлений мы намерены обмениваться информацией о проблемах, связанных с использованием ИИ для цифровых двойников наук о Земле, а также определять области сотрудничества.

Работа по стандартизации критически важных и новых технологий

Соединенные Штаты и Европейский Союз продвигают конкретную работу и результаты по совместным техническим спецификациям для ключевых критически важных и новых технологий.

В сотрудничестве с соответствующими организациями по стандартизации США и ЕС мы поощряем активную разработку международных стандартов аддитивного производства (3D-печати), имеющих три логотипа (ISO, CEN, ASTM), например, по охране труда и технике безопасности. Это усилит трансатлантические разработки и рост в области аддитивного производства, где цифровой дизайн управляет изготовлением сложных трехмерных продуктов, создаваемых аддитивно, слой за слоем. Эта область имеет потенциал для значительного роста в ближайшие годы, что позволит создавать новые инновационные конструкции и составы материалов для производимых деталей.

Соединенные Штаты и Европейский Союз развивают сотрудничество в многообещающей области цифровой идентификации и провели серию технических обменов между США и ЕС, а также мероприятие для привлечения экспертов в данной области из правительства, промышленности, гражданского общества и научных кругов. К следующему министерскому совещанию TTC США-ЕС и в тесной консультации с этими экспертными сообществами мы намерены разработать трансатлантическое картографирование ресурсов, инициатив и сценариев использования цифровой идентификации с целью продвижения трансатлантических исследовательских усилий по предварительной стандартизации, содействия функциональной совместимости, и оптимизация руководящих указаний по осуществлению при соблюдении прав человека. Эта работа будет осуществляться без ущерба для законодательной работы ЕС и США и в полном соответствии с действующим законодательством в этой области.

Соединенные Штаты и Европейский Союз сотрудничали в разработке общего видения стандарта зарядки электромобилей для тяжелых транспортных средств. Это достижение также сопровождается рекомендациями, вытекающими из долгой истории научного сотрудничества между Объединенным исследовательским центром ЕС и Аргоннской национальной лабораторией Министерства энергетики США. Мы признаем принятие IEC, SAE и ISO системы зарядки мегаватт (MCS) для зарядки электромобилей большой грузоподъемности, где согласование наших подходов к стандартизации будет иметь решающее значение для развертывания специализированной инфраструктуры подзарядки. Обе стороны приветствуют усилия по обеспечению совместимости физических разъемов (вилок) и общего интерфейса связи между автомобилем и сетью для всех уровней мощности, признавая, что среди операторов частного сектора могут быть возможны дополнительные решения.

Мы продолжим совместную работу над разработкой процедуры трансатлантических испытаний для зарядки высокой мощности, вплоть до уровня MCS, гарантируя совместимость и производительность системы зарядки. Эти усилия гарантируют, что заинтересованные стороны получат выгоду от полностью совместимых технических спецификаций, что снизит затраты на производство и внедрение и, таким образом, будет способствовать трансатлантическому сотрудничеству, чтобы электромобильность стала мейнстримом. Во время нашей встречи в Лулео мы продемонстрировали физический разъем MCS, а также грузовик и заправочную станцию – наглядное доказательство этого успеха. Это сотрудничество также открывает путь к возможному применению MCS во внутреннем судоходстве, морском, горнодобывающем и авиационном секторах, среди других.

К концу 2023 года мы ожидаем, что будут разработаны совместные политические рекомендации США и ЕС по ускорению доступа к цифровым инструментам и их освоению малыми и средними предприятиями (МСП) . Они также рассмотрят роль, доступ и участие МСП в международной деятельности по стандартизации благодаря отзывам, полученным от МСП в ходе специальных консультаций. Соединенные Штаты и Европейский Союз также планируют изучить и обменяться лучшими практиками обучения и подготовки технических экспертов в области разработки стандартов, особенно с учетом новых навыков, необходимых для критически важных и новых технологий.

Стандарты электронной мобильности и совместимость с интеллектуальными сетями

Мы также приветствуем публикацию совместных технических рекомендаций США и ЕС по финансируемому правительством внедрению инфраструктуры зарядки электронных транспортных средств, которые были разработаны в консультации с правительствами, промышленностью и заинтересованными сторонами в сфере сетевых услуг.

Трансатлантическое сотрудничество по техническим требованиям к инфраструктуре электромобилей может более эффективно развернуть финансируемую государством инфраструктуру зарядки, улучшить наши электросети и позволить нашим отраслям стать более конкурентоспособными на мировых рынках. Рекомендации предлагают 1) разработку совместной стратегии поддержки стандартов; 2) поддержка разработки и внедрения экономически эффективной инфраструктуры интеллектуальной зарядки, позволяющей избежать зависания активов; и 3) определение преднормативных исследований, разработок и демонстраций, необходимых для решения остающихся проблем и поддержки потребителей, промышленности и энергосистемы.

Полупроводники

Будучи важнейшей технологией и важным связующим звеном в постоянно растущем спектре отраслей, Соединенные Штаты и Европейский Союз сталкиваются с общей необходимостью создания устойчивых цепочек поставок полупроводников.

Соединенные Штаты и Европейский Союз завершили работу над совместным механизмом раннего предупреждения о сбоях в цепочке поставок полупроводников и механизмом прозрачности для взаимного обмена информацией об общественной поддержке, оказываемой полупроводниковому сектору.

Что касается механизма раннего предупреждения, Соединенные Штаты и Европейский Союз наметили оперативные шаги, которые необходимо предпринять в случае будущих сбоев, и поделились своими оценками текущей ситуации в цепочке создания стоимости полупроводников.

Соединенные Штаты и Европейский Союз также начали официальный обмен информацией об общественной поддержке, оказываемой сектору полупроводников в своих соответствующих юрисдикциях.

Соединенные Штаты и Европейский Союз стремятся избежать гонки вниз в общественной поддержке полупроводников. Таким образом, был создан механизм взаимности для консультаций на уровне директоров, чтобы облегчить общение и предотвратить гонку субсидий. Соединенные Штаты и Европейский Союз также считают, что инвестиции в полупроводники в обеих юрисдикциях взаимовыгодны. Увеличение инвестиций в полупроводники в Европе поддерживает устойчивость цепочек поставок в США, а увеличение инвестиций в полупроводники в Соединенных Штатах аналогичным образом поддерживает устойчивость цепочек поставок в ЕС. Следовательно, Соединенные Штаты приветствуют политическое соглашение по Закону ЕС о CHIPS. Европейский Союз приветствует прогресс во внедрении Закона США о CHIPS.

Сотрудничество между Соединенными Штатами и Европейским Союзом укрепляет успех наших усилий по развитию цепочек поставок полупроводников. Обмен передовым опытом, организованный ТТС, послужил основой для наших соответствующих подходов и останется полезным инструментом для реализации усилий, связанных с рамками государственной поддержки, развитием рабочей силы и прогнозированием спроса. В частности, Соединенные Штаты и Европейский Союз обсудили общие элементы наших соответствующих механизмов государственной поддержки, такие как возможное использование совместного использования/возврата чрезмерной прибыли и требования к информации от компаний, с целью повышения эффективности и поделиться полученными уроками. Мы разделяем приверженность хорошему управлению государственными средствами и посредством нашего сотрудничества стремимся сделать каждую из наших соответствующих программ государственной поддержки более эффективной и действенной.

В дальнейшем мы изучаем дополнительные способы сотрудничества, в том числе способы стимулирования исследований альтернатив использованию пер- и полифторированных веществ (ПФАС) в производстве полупроводников. Мы также будем изучать возможность создания надежной экосистемы цепочки поставок полупроводников, от сырья до упаковки, в том числе путем обмена мнениями и информацией о целевой поддержке цепочки поставок.

Квантовые технологии

Соединенные Штаты и Европейский Союз создали совместную рабочую группу для решения открытых вопросов научно-технического сотрудничества в области квантовых технологий. Ожидается, что Целевая группа подробно рассмотрит взаимность участия в соответствующих государственных программах НИОКР, применимую систему прав интеллектуальной собственности, идентификацию критических компонентов, стандартизацию, определение сравнительного анализа квантовых компьютеров и вопросы, связанные с экспортным контролем, в зависимости от обстоятельств. Целевая группа также обсуждает деятельность по стандартизации постквантовой криптографии (PQC) и обсуждает потенциальные направления будущего сотрудничества, которые будут способствовать кибердиалогу США и ЕС.

B. Содействие устойчивому развитию и новым возможностям для торговли и инвестиций

Трансатлантическая инициатива по устойчивой торговле

Соединенные Штаты и Европейский Союз, признавая важную роль торговой политики в обеспечении перехода к экономике с нулевым уровнем выбросов и опираясь на сотрудничество, уже осуществляемое в рамках ТТС, работают вместе над усилением потенциала трансатлантического рынка в качестве катализатора. за декарбонизацию и зелёный переход.

Трансатлантическая инициатива по устойчивой торговле, выдвинутая на третьей министерской встрече ТТС США-ЕС в декабре 2022 года, предлагает путь для диалога, целью которого является: стимулирование трансатлантической торговли и инвестиций для дальнейшего размещения товаров и услуг, необходимых для перехода к более замкнутому и чистому -нулевая экономика; повысить устойчивость и устойчивость ключевых цепочек поставок; обеспечить, чтобы «зеленый» переход был справедливым и инклюзивным; и содействовать усилиям по продвижению перехода к экологически чистому будущему с низким уровнем выбросов на глобальном уровне.

Чтобы направлять эти усилия, Соединенные Штаты и Европейский Союз одобряют рабочую программу .

Диалог США и ЕС по стимулированию чистой энергетики

В свете необходимости увеличения инвестиций по обе стороны Атлантики для создания экологически чистой энергетики и промышленных баз Европейский Союз и Соединенные Штаты 10 марта 2023 года начали Диалог по стимулированию чистой энергетики в рамках ТТС, чтобы обеспечить наши соответствующие программы стимулирования. являются взаимоусиливающими. Мы предпринимаем шаги, чтобы избежать любых сбоев в трансатлантических торговых и инвестиционных потоках, которые могут возникнуть в результате наших соответствующих стимулов. Мы подчеркиваем, что в развитии экологически чистой энергетической экономики будущего мы будем сотрудничать открыто и прозрачно, скоординировано, отражая наше общее обязательство не действовать за счет друг друга. Мы работаем против конкуренции с нулевой суммой, чтобы гарантировать, что наши стимулы максимизируют использование чистой энергии и рабочие места. В ходе диалога следует также рассмотреть системные вопросы разработки и воздействия программ стимулирования в будущем. Диалог по стимулированию чистой энергетики также будет способствовать обмену информацией о нерыночной политике и практике третьих сторон, что послужит основой для совместных или параллельных действий и скоординированной пропаганды по этим вопросам на многосторонних или других форумах.

Критические минералы

Чтобы добиться успешного перехода к зеленой экономике и обеспечить нашу экономическую безопасность, Соединенные Штаты и Европейский Союз признают необходимость совместной работы над нашими общими проблемами, связанными с цепочками поставок важнейших минералов, металлов и материальных ресурсов. Что касается многих важнейших полезных ископаемых, мы отмечаем, что Соединенные Штаты и Европейский Союз зависят от импорта, часто из ограниченных источников, и что эта зависимость делает нас уязвимыми для таких потрясений, как геополитические потрясения и стихийные бедствия. Успешное решение наших общих проблем потребует тесной координации.

Расширение использования цифровых инструментов для расширения торговли
По согласованию с заинтересованными сторонами Соединенные Штаты и Европейский Союз продолжат изучать способы расширения использования цифровых инструментов в трансатлантических торговых сделках, а также пути, с помощью которых Соединенные Штаты и Европейский Союз могут расширить сотрудничество в области упрощения процедур торговли, чтобы упростить и модернизировать процессы экспорта и импорта.

Соглашения о взаимном признании и инициативы, связанные с оценкой соответствия

Соединенные Штаты и Европейский Союз расширили сферу действия приложения к Соглашению о взаимном признании между США и ЕС в отношении надлежащей производственной практики фармацевтических препаратов, включив в него ветеринарные лекарственные средства. Кроме того, Соединенные Штаты и Европейский Союз обновили существующее Соглашение о взаимном признании морского оборудования между США и ЕС, чтобы привести его в соответствие с последними событиями на международном уровне.

Чтобы способствовать более беспрепятственной торговле между нашими рынками, Соединенные Штаты и Европейский Союз работают над облегчением оценки соответствия в ряде секторов, таких как машиностроение, и продолжают изучать сотрудничество по горизонтальным подходам к оценке соответствия. С этой целью мы намерены проводить работу с заинтересованными сторонами и способствовать регулярным встречам экспертов, включая соответствующие службы Европейской комиссии и агентства США, по мере необходимости.

Торговля, труд и устойчивые цепочки поставок

Соединенные Штаты и Европейский Союз продолжают продвигать устойчивые и ответственные цепочки поставок с надежной защитой трудовых прав. С этой целью они провели углубленный обмен информацией о соответствующих существующих и будущих положениях и правилах, а также об их реализации, а также о подходах к поддержке успешного развития устойчивых и ответственных цепочек поставок и поддержке заинтересованных сторон в их усилиях. 3 марта 2023 года они совместно созвали круглый стол с участием различных заинтересованных сторон, чтобы обсудить практические подходы к эффективному осуществлению комплексной проверки , в том числе к искоренению принудительного труда в цепочках поставок.

Сегодня Соединенные Штаты и Европейский Союз также провели свою вторую сессию Диалога по торговле и труду (TALD) на высшем уровне, в которой приняли участие высокопоставленные представители профсоюзов, бизнеса и правительства с обеих сторон Атлантики. Встреча предоставила возможность углубить дискуссии об искоренении принудительного труда в глобальной торговле и глобальных цепочках поставок, а также изучить влияние «зеленого» перехода на работников. Соединенные Штаты и Европейский Союз приветствовали новый набор совместных рекомендаций по борьбе с принудительным трудом в глобальных цепочках поставок, которые были разработаны группой представителей профсоюзов и компаний США и ЕС. Мы приветствуем дух сотрудничества, который сделал возможными эти совместные рекомендации. Соединенные Штаты и Европейский Союз обсудят, как эти рекомендации могут быть приняты во внимание, и продолжат работать с нашими заинтересованными сторонами в сфере труда и бизнеса, чтобы обеспечить, чтобы TALD информировал нас о нашем сотрудничестве по вопросам торговли и труда.

Продвижение принципов глобальной цифровой торговли

Соединенные Штаты и Европейский Союз подтверждают свою общую заинтересованность в глобальной среде цифровой торговли, которая отражает наши ценности. С этой целью – и основываясь на работе над принципами цифровой торговли, такими как «Большая семерка», – мы намерены выявить дополнительные общие черты в текущей политике цифровой торговли США и ЕС. Затем мы будем работать совместно над продвижением этих принципов с другими торговыми партнерами с целью обеспечения того, чтобы глобальная торговля цифровыми услугами и технологиями поддерживала наши общие демократические ценности. В рамках Рабочей группы по проблемам глобальной торговли США и Европейский Союз намерены обмениваться информацией о нерыночной политике и практике, влияющих на цифровую торговлю, а также о нашей соответствующей политике, связанной с рисками, исходящими от цифровых компаний из нерыночных экономик.

C. Торговля, безопасность и экономическое процветание

В меняющейся геополитической среде Соединенные Штаты и Европейский Союз подтверждают свое обязательство в рамках ТТС продолжать сотрудничество в области экспортного контроля и сотрудничества в проверке инвестиций, а также решать проблемы, создаваемые, среди прочего, нерыночной политикой и практика и экономическое принуждение. Мы также по-прежнему привержены укреплению сотрудничества по этим вопросам на любом соответствующем форуме, включая «Большую семерку» и ВТО.

Сотрудничество в области экспортного контроля и экспортных ограничений, связанных с санкциями

ТТК продолжает поддерживать беспрецедентное сотрудничество США, ЕС и других международных партнеров по экономическим мерам против России и Беларуси в войне на Украине. TTC поддерживает реализацию этих мер посредством последовательного обмена информацией о применении мер контроля, а также работы по устранению рисков правоприменения и обхода. Эта работа дала важные результаты, включая определение ключевых категорий товаров, имеющих решающее значение для усилий России на поле боя, которые Европейский Союз, Соединенные Штаты и их партнеры использовали, чтобы прервать усилия по перенаправлению в Россию и еще больше ужесточить правоприменение посредством действий по противодействию уклонению от уплаты налогов. Это сотрудничество также позволило Соединенным Штатам и Европейскому Союзу разработать специальные ограничения для предотвращения экспорта технологий, обнаруженных в дронах иранского производства, и обеспечить обмен информацией о наших торговых ограничениях. Соединенные Штаты и Европейский Союз координируют взаимодействие с третьими странами по противодействию уклонению от ограничений на экспорт чувствительных товаров и проводят скоординированные действия по наращиванию потенциала, чтобы позволить властям третьих стран более эффективно бороться с уклонением от экспортного контроля и его обходом.

ТТС также поддержал технические консультации по развитию регулирования между Соединенными Штатами и Европейским Союзом, в том числе по согласованию сроков публикации новых мер контроля в области биотехнологий, решение о которых было принято Австралийской группой в 2022 году. ТТС также работает над разъяснением и упрощением правил регулирования биотехнологий. -экспортные процедуры в интересах экспортеров и выработка общего понимания того, как правила США и ЕС применяются по обе стороны Атлантики.

Соединенные Штаты и Европейский Союз будут дополнительно консультироваться друг с другом перед введением экспортного контроля над чувствительными товарами.

Соединенные Штаты и Европейский Союз, где это необходимо, продолжат обсуждение оценок рисков, лежащих в основе контроля над новыми технологиями, чтобы обеспечить трансатлантическое сотрудничество в разработке таких технологий и устранить связанные с этим риски для международной безопасности и прав человека.

Наконец, как недавно подчеркнула Группа директоров по нераспространению «Большой семерки», Соединенные Штаты и Европейский Союз напоминают, что экспортный контроль остается ключевым инструментом нераспространения в поддержании международной безопасности и стабильности, и признают центральную роль многостороннего экспортного контроля в области нераспространения. режимы в этом отношении. Экспортный контроль имеет решающее значение для создания благоприятной среды для дальнейшего экономического роста посредством более безопасной торговли и инвестиций, и мы продолжим сотрудничество между собой и работать с другими государствами в укреплении эффективного и ответственного экспортного контроля для решения проблем, связанных с неправомерным использованием и незаконным перенаправлением. технологий, имеющих решающее значение для разработки оружия массового поражения, средств его доставки, а также для программ передовых военных технологий государственными и негосударственными субъектами, одновременно создавая среду, в которой могут процветать наука, технологии и законное исследовательское сотрудничество.

Инвестиционный скрининг

Соединенные Штаты и Европейский Союз продолжили обмен мнениями по инвестиционным тенденциям, влияющим на риски национальной безопасности, связанные с конкретными чувствительными технологиями и критически важной инфраструктурой. Мы рассчитываем на совместную работу, чтобы углубить наше понимание политических инструментов, доступных для комплексного устранения рисков национальной безопасности. Соединенные Штаты и Европейский Союз подтверждают важность создания, поддержания и полного использования комплексных, надежных механизмов проверки инвестиций, основанных на национальной безопасности, а для ЕС - на основе общественного порядка, по обе стороны Атлантики, оставаясь при этом открытыми. для инвестиций. Соединенные Штаты и Европейский Союз приветствуют недавний значительный прогресс в принятии и полной реализации механизмов проверки инвестиций в нескольких государствах-членах Европейского Союза, где нет таких систем. Соединенные Штаты и Европейский Союз продолжают поддерживать разработку и внедрение этих механизмов, в том числе путем совместной работы с заинтересованными сторонами, начиная с Западных Балкан.

Контроль за исходящими инвестициями

Соединенные Штаты и Европейский Союз признают, что соответствующие меры, направленные на устранение рисков, связанных с исходящими инвестициями, могут быть важными в дополнение к существующим инструментам целевого контроля над экспортом и входящими инвестициями, которые работают вместе, чтобы защитить наши чувствительные технологии от использования способами, которые угрожают международному сообществу. мир и безопасность.

Соединенные Штаты и Европейский Союз имеют общий интерес в предотвращении подпитки узкого набора технологических достижений, которые, по оценкам, являются ключевыми для укрепления военного и разведывательного потенциала субъектов, которые могут использовать эти возможности для подрыва международного мира и безопасности. капитал, опыт и знания наших компаний. Мы будем поддерживать наши усилия по всему Атлантическому океану, работая в координации с нашими союзниками по «Большой семерке», чтобы продолжать координировать свои действия, обмениваться уроками и стремиться согласовывать наши подходы, где это возможно, чтобы максимизировать эффективность наших усилий.

Решение проблем нерыночной политики и практики

Соединенные Штаты и Европейский Союз разделяют обеспокоенность по поводу угрозы, исходящей от ряда нерыночных политик и практик третьих стран. Мы готовы решать эту проблему как на двусторонней, так и на многосторонней основе. Мы обменялись мнениями и информацией относительно такого рода политики и практики в секторе медицинского оборудования в Китае и их негативного воздействия на наших работников и предприятия, а также изучаем возможные скоординированные действия. Мы также продолжаем обмениваться мнениями и анализом государственных инвестиционных фондов или контролируемых государством. Мы начали составлять карту экосистемы, поддерживающей предприятия, получающие выгоду от этих фондов, и анализируем искажения, вызванные этими фондами.

Соединенные Штаты и Европейский Союз также разделяют обеспокоенность по поводу влияния нерыночной экономической политики на глобальные поставки полупроводников, особенно устаревших микросхем. Чтобы избежать негативных побочных эффектов от избыточных глобальных мощностей, которые подрывают здоровье наших соответствующих полупроводниковых экосистем, Соединенные Штаты и Европейский Союз в сотрудничестве с партнерами-единомышленниками будут обмениваться информацией и рыночной информацией, касающейся нерыночной политики и практики и изучить совместные меры по устранению этой политики и ее искажающих последствий.

Борьба с экономическим принуждением

Соединенные Штаты и Европейский Союз по-прежнему обеспокоены продолжающимся применением экономического принуждения, которое в последние годы применяется все чаще. Это включает в себя попытки подорвать законные политические решения других правительств посредством использования или угрозы использования нападений на иностранные фирмы и частных лиц с целью предотвратить или помешать осуществлению иностранным правительством его законного суверенного права или выбора, например, посредством непрозрачного регулирования и обзоры кибербезопасности. Мы также разделяем глубокую обеспокоенность, подчеркнутую трансатлантическим бизнес-сообществом, по поводу действий против независимых компаний, занимающихся бизнес-диализом и консультационных услуг, которые необходимы для доверия инвесторов и честности коммерческих транзакций. Мало того, что экономическое принуждение неправомерно возлагает на правительства издержки принятия законных политических решений, угроза экономического принуждения сама по себе сдерживает другие подобные решения, в том числе решения малых и средних стран.

Не ограничивая неоправданно торговлю и инвестиции, мы по-прежнему привержены укреплению сотрудничества на любом соответствующем форуме, включая Координационную платформу «Большой семерки» по экономическому принуждению, а также укреплять координацию друг с другом и другими партнерами-единомышленниками для улучшения нашей готовности, устойчивости, сдерживания, оценки и реагирования на экономическое принуждение. С этой целью мы намерены в полной мере использовать наши соответствующие инструменты для противодействия экономическому принуждению. При необходимости мы будем координировать действия по поддержке целевых государств, экономик и образований в знак солидарности и решимости поддерживать верховенство закона. В этой связи мы также отмечаем важность недавнего прогресса в Европейском союзе в принятии инструмента борьбы с принуждением.

D. Связь и цифровая инфраструктура за пределами 5G/6G

Соединенные Штаты и Европейский Союз ускорили сотрудничество для разработки общего видения и отраслевой дорожной карты в области исследований и разработок систем беспроводной связи 6G . Ожидается, что к 2030 году 6G начнет вытеснять 5G в качестве преобладающего коммерческого стандарта сотовой беспроводной связи. Мы разделяем общую цель — обеспечить, чтобы эти технологии обладали способностью реализовать сценарии использования в будущем и были разработаны на основе наших общих ценностей и принципов.

С этой целью и после консультаций с заинтересованными сторонами мы разработали перспективу 6G. Он включает в себя выводы трансатлантического семинара по 6G, руководящие принципы и ключевые темы для общего видения, а также следующие шаги.

Безопасная и надежная цифровая инфраструктура и возможности подключения в третьих странах

Соединенные Штаты и Европейский Союз разделяют приверженность работе с третьими странами, особенно с развивающимися экономиками, над продвижением цифрового охвата и безопасной и надежной связи по всему миру. С этой целью мы организуем « круглый стол министров цифровых технологий по инклюзивности и связности» с участием министров цифровых технологий ключевых развивающихся экономик, который будет созван в ближайшие месяцы. Этот круглый стол поможет определить общие потребности и проблемы, связанные с цифровой инфраструктурой, а также изучить, как Соединенные Штаты и Европейский Союз могут наилучшим образом сотрудничать для поддержки потребностей развивающихся стран в цифровизации. Кроме того, Соединенные Штаты и Европейский Союз намерены и дальше расширять сотрудничество со странами-единомышленниками, такими как «Большая семерка», для поддержки развертывания безопасных и надежных сетей ИКТ.

В соответствии с принципами, установленными на второй министерской встрече ТТС США-ЕС, и в соответствии с обязательствами, принятыми на третьей министерской встрече, мы реализуем нашу поддержку инклюзивных проектов ИКТ на Ямайке и Кении, в том числе путем мобилизации финансовых инструментов США и ЕС, как доступно и целесообразно. В рамках меморандума о взаимопонимании, подписанного между Европейским инвестиционным банком и Международной финансовой корпорацией развития США 13 апреля 2023 года, мы планируем активизировать наши общие усилия по ускорению развертывания проектов безопасной и устойчивой связи в третьих странах с проверенными продавцы. Соединенные Штаты и Европейский Союз поддерживают новые проекты подключения в Коста-Рике и на Филиппинах.

• Сотрудничество в сфере связи с Коста-Рикой . В тесном сотрудничестве с правительством Коста-Рики мы оказываем помощь в поддержке развертывания безопасной, отказоустойчивой и инклюзивной цифровой связи в соответствии с Национальным планом телекоммуникаций Коста-Рики на 2022–2027 годы. Поддержка включает техническую помощь США и ЕС в области телекоммуникационной безопасности и намерение помочь в финансировании развертывания 5G в Коста-Рике. Кроме того, мы предоставляем правительству Коста-Рики помощь в обеспечении безопасности его сетей и критически важной инфраструктуры, в том числе посредством создания субрегионального центра киберпрофессионалов.

  
  

• Сотрудничество в сфере связи с Филиппинами. В тесной координации с правительством Филиппин мы планируем поддержать их усилия по преодолению цифрового неравенства и обеспечению надежной и устойчивой связи для своих граждан. Поддержка включает в себя гранты на техническую помощь для поддержки разработки и внедрения автономной сети 5G, а также обучение кибербезопасности и другую помощь Департаменту информационных и коммуникационных технологий Филиппин (DICT). Мы также поддерживаем создание национального центра данных «Коперник», который укрепит устойчивость Филиппин к стихийным бедствиям и поддержит адаптацию к изменению климата.

  
  

  
  

В дополнение к этой деятельности Соединенные Штаты и Европейский Союз намерены еще больше активизировать координацию, чтобы гарантировать, что третьи страны имеют доступ к доверенным сетям (и преимуществам, связанным с такими сетями). Это будет включать, например, координацию между широким кругом агентств по финансированию и оказанию помощи в Соединенных Штатах и Европейском Союзе в тесном сотрудничестве с государствами-членами Европейского Союза, чтобы предложить соответствующие и конкурентоспособные пакеты финансирования и другой помощи для проектов с проверенные поставщики в странах-партнерах.

Проекты международной связи и подводных кабелей

Европейский Союз и Соединенные Штаты признают стратегическую важность международных связей для безопасности и торговли. С этой целью мы стремимся развивать сотрудничество, чтобы способствовать выбору надежных поставщиков подводного кабеля для новых кабельных проектов – в частности, для межконтинентальных кабельных проектов ИКТ, которые продвигают надежных поставщиков, уменьшают задержки и повышают разнообразие маршрутов. Мы намерены продолжить обсуждение вопросов обеспечения связности и безопасности трансатлантических подводных кабелей, в том числе альтернативных маршрутов, соединяющих Европу, Северную Америку и Азию.

E. Защита прав человека и ценностей в меняющейся геополитической цифровой среде

Прозрачные и подотчетные онлайн-платформы

Соединенные Штаты и Европейский Союз разделяют мнение о том, что онлайн-платформы должны нести большую ответственность за обеспечение того, чтобы их услуги способствовали созданию онлайн-среды, которая защищает, расширяет возможности и уважает детей и молодежь , а также предпринимать ответственные действия по устранению воздействия своих услуг на детей и молодежь. психическое здоровье и развитие молодежи. Точно так же мы разделяем мнение, что для независимых исследовательских групп крайне важно иметь возможность исследовать, анализировать и сообщать о том, как работают онлайн-платформы и как они влияют на отдельных людей и общество.

По мере расширения нашей двусторонней работы Соединенные Штаты и Европейский Союз разработали список принципов высокого уровня по защите и расширению прав и возможностей детей и молодежи, а также облегчению доступа к данным с онлайн-платформ для независимых исследований .

Манипулирование иностранной информацией и вмешательство в нее (FIMI) в третьих странах

Соединенные Штаты и Европейский Союз глубоко обеспокоены иностранными манипуляциями и вмешательством в информацию (FIMI), а также дезинформацией, которая угрожает универсальным ценностям, функционированию демократий и благополучию обществ во всем мире. Стратегическое и скоординированное использование Россией такой деятельности при подготовке и проведении агрессивной войны против Украины, а также усиление Китайской Народной Республикой российских дезинформационных нарративов о войне являются яркими примерами опасностей FIMI, и последствия можно увидеть. во многих странах мира, особенно в Африке и Латинской Америке.

Стратегическое сотрудничество между Соединенными Штатами и Европейским Союзом способствовало формированию общей ситуационной осведомленности и понимания угроз, исходящих от FIMI и информационных операций. Тесный обмен мнениями по разработке эффективных, своевременных и уважающих права человека мер реагирования продолжается. Сотрудничество в ТТК включает в себя:

1. Общий стандарт для структурированного обмена информацией об угрозах FIMI между Соединенными Штатами и Европейским Союзом, а также базовая общая методология выявления, анализа и противодействия FIMI. В дальнейшем Соединенные Штаты и Европейский Союз планируют поддерживать использование этого стандарта заинтересованными сторонами по всему миру.

   
   

2. Действия по повышению готовности многостороннего сообщества к активизации своих действий против угроз FIMI , в том числе путем изучения дальнейшей поддержки для наращивания потенциала в Африке, Латинской Америке и странах соседства ЕС.

   
   

3. Призыв к онлайн-платформам , работающим в Африке, Латинской Америке и странах соседства ЕС, обеспечить целостность своих услуг и эффективно реагировать на дезинформацию и FIMI, основываясь на примере Кодекса практики Европейского Союза по дезинформации.

   
   

4. Соединенные Штаты и Европейский Союз опубликовали совместное заявление , в котором излагается более подробная информация о продолжающемся сотрудничестве по борьбе с FIMI в третьих странах.

   
   

Защита правозащитников онлайн

Чтобы улучшить защиту правозащитников (правозащитников) онлайн и офлайн, мы углубили сотрудничество между чрезвычайными механизмами США и ЕС и обменялись информацией о стратегиях поддержки, которые направлены на предотвращение, ограничение, смягчение и устранение использования произвольного и незаконного наблюдения за людьми. правозащитники. Правозащитники играют ключевую роль в защите прав человека и основных свобод для всех. Однако из-за своей работы они все чаще становятся объектом нападений и нарушений прав и нуждаются в защите. Мы напоминаем об обязательствах государств уважать, защищать и соблюдать права человека и основные свободы, в том числе права правозащитников. Мы напоминаем об ответственности частного сектора, включая технологические компании и цифровые платформы, уважать права человека в соответствии с Руководящими принципами ООН в области бизнеса и прав человека, и призываем компании предотвращать неправомерное использование их продуктов и платформ, а также поддерживать жертв и выживших в их поиске средств правовой защиты и привлечения к ответственности за нарушения и злоупотребления.

По согласованию с заинтересованными сторонами мы планируем выпустить совместное руководство к следующей министерской встрече о том, как платформы хостинга контента могут эффективно сотрудничать и координировать свои действия с гражданским обществом и поставщиками услуг по защите правозащитников для выявления, устранения, смягчения, предотвращения и обеспечения доступа к средствам защиты от цифровых атак. нацелены на правозащитников.

Эта совместная работа призвана внести практический вклад в усиление всеобщей защиты прав человека, что особенно актуально в 2023 году, когда мы отмечаем 75-летие Всеобщей декларации прав человека и 25-летие принятия Декларации ООН о правах человека. Правозащитники.

F. Талант к росту

Рабочая группа по развитию талантов была создана 27 апреля 2023 года после объявления ее членов секции ЕС и членов секции США. Мы начали способствовать развитию талантов и навыков нашего населения трудоспособного возраста, которые нам критически необходимы для конкуренции в новых и существующих технологиях. Наши амбиции стать лидером в этих технологиях не могут быть достигнуты без расширения возможностей для людей получить необходимые навыки, и с этой целью мы намерены делиться передовым опытом и служить катализатором политики инновационных навыков. На встрече TTC в декабре 2022 года в Вашингтоне, округ Колумбия, Соединенные Штаты и Европейский Союз решили сотрудничать и создать Целевую группу по талантам для роста, которая объединяет лидеров государственного и частного секторов, представителей бизнеса, профсоюзов и организаций, которые предоставляют обучение. Целевая группа намерена отчитаться перед сопредседателями ТТС и рассмотреть свои первоначальные обязательства на следующей министерской встрече ТТС.

Заключение

Соединенные Штаты и Европейский Союз подчеркнули важность прогресса, достигнутого во всех направлениях работы, установленных в рамках ТТС. Мы полны решимости продолжать в полной мере использовать этот форум сотрудничества для углубления трансатлантического партнерства и реагирования на стоящие перед нами вызовы. Сопредседатели намерены снова встретиться до конца 2023 года в США для рассмотрения и продвижения нашей совместной работы.