Les États-Unis et l’Union européenne forgent une alliance pour sauvegarder le commerce et la sécurité

La quatrième réunion ministérielle du Conseil du commerce et de la technologie (« CTT ») a eu lieu à Luleå, en Suède, le 31 mai 2023. Elle était coprésidée par la vice-présidente exécutive de la Commission européenne, Margrethe Vestager, et le vice-président exécutif de la Commission européenne, Valdis Dombrovskis, des États-Unis. Le secrétaire d'État des États-Unis Antony Blinken, la secrétaire d'État au Commerce des États-Unis Gina Raimondo et la représentante américaine au Commerce Katherine Tai, rejoints par le commissaire européen Thierry Breton, et accueillis par la présidence suédoise du Conseil de l'Union européenne.

A cette occasion, les États-Unis et l'Union européenne ont réitéré le rôle central du TTC dans le partenariat transatlantique plus large, dont le caractère stratégique a été reconfirmé dans le contexte de la guerre d'agression illégale et injustifiable de la Russie contre l'Ukraine. Nous réaffirmons notre engagement inébranlable à soutenir l’Ukraine aussi longtemps qu’il le faudra.

Le TTC continue de contribuer à une réponse coordonnée et efficace de la part des États-Unis et de l'Union européenne à la guerre russe en Ukraine, notamment dans des domaines tels que les restrictions à l'exportation liées aux sanctions et la lutte contre la manipulation et l'ingérence de l'information étrangère (FIMI) et les campagnes de désinformation qui sapent droits de l’homme et menacent le fonctionnement des démocraties et le bien-être des sociétés, y compris dans les pays tiers.

Nous reconnaissons que l’évolution de l’environnement international nécessite une coopération et un échange d’informations accrus pour identifier et répondre aux défis qui affectent notre sécurité économique. Nous réaffirmons en outre que la base de notre coopération visant à renforcer notre sécurité économique est ancrée dans le système international fondé sur des règles. Nous continuons de renforcer notre coordination bilatérale dans ces domaines et de travailler avec d'autres partenaires, y compris le G7, pour diversifier nos chaînes d'approvisionnement, pour aborder les politiques et pratiques non marchandes conçues pour renforcer les dépendances et pour accroître notre préparation collective mutuelle, notre résilience, et la dissuasion face à la coercition économique.

Les États-Unis et l’Union européenne sont déterminés à assumer un leadership commun dans la promotion et le maintien d’un ordre international fondé sur des règles et fondé sur des valeurs communes. Nous continuons de coopérer aux discussions multilatérales liées au commerce et à la technologie dans des forums tels que le G20 et le G7, poursuivons nos efforts pour moderniser les règles commerciales mondiales en recherchant des solutions pour réformer l'Organisation mondiale du commerce (OMC) et réalisons des progrès substantiels alors que nous nous préparons à la 13e Conférence ministérielle de l'OMC.

Compte tenu du rythme rapide des développements technologiques, les États-Unis et l’Union européenne sont déterminés à approfondir leur coopération sur les questions technologiques, notamment sur l’intelligence artificielle (IA), la 6G, les plateformes en ligne et le quantum. Nous sommes déterminés à tirer le meilleur parti du potentiel des technologies émergentes, tout en limitant les défis qu’elles posent aux droits de l’homme universels et aux valeurs démocratiques partagées. Dans ce contexte, nous cherchons à continuer de faire progresser les principes présentés dans la Déclaration sur l’avenir de l’Internet (DFI), en collaboration avec des partenaires partageant les mêmes idées. Les États-Unis et l’Union européenne partagent la même volonté de développer une main-d’œuvre dotée des compétences nécessaires pour stimuler la prochaine vague de croissance économique.

Alors que la nécessité urgente de relever les défis posés par le changement climatique est devenue une priorité des deux côtés de l’Atlantique, les États-Unis et l’Union européenne placent les efforts de décarbonation au cœur de la politique commerciale pour accélérer la transition vers une économie nette zéro. Via l’Initiative transatlantique pour un commerce durable, les États-Unis et l’Union européenne renforcent leur engagement en faveur d’un marché vert transatlantique. Les travaux en cours sur un accord mondial durable pour l'acier et l'aluminium montrent notre détermination à relever ce défi en vue d'atteindre un résultat ambitieux d'ici octobre 2023. Lors de la visite de la présidente von der Leyen à la Maison Blanche en mars, les États-Unis et l'Union européenne ont annoncé le début des négociations d'un accord sur les minéraux critiques dans le but de permettre aux minéraux critiques pertinents extraits ou traités dans l'Union européenne d'être pris en compte dans les exigences relatives aux véhicules propres dans le cadre du crédit d'impôt pour véhicules propres de l'article 30D de la loi sur la réduction de l'inflation. ainsi que dans le cadre d’un processus plus large mené par les États-Unis et l’Union européenne pour collaborer pour garantir l’approvisionnement en minéraux essentiels.

En outre, les États-Unis et l’Union européenne ont lancé le Dialogue sur les incitations aux énergies propres pour partager des informations sur les programmes d’incitation aux énergies propres des deux côtés de l’Atlantique. Cela permettra également aux États-Unis et à l'Union européenne de discuter des questions systémiques liées à la conception et aux effets des programmes d'incitation et de développer une compréhension commune de la dynamique du marché. Nous prévoyons également d'entreprendre des analyses conjointes des politiques et pratiques non marchandes de tiers afin de mieux comprendre leur impact sur les entreprises américaines et européennes.

Principaux résultats de la quatrième réunion ministérielle du TTC

A. Une coopération transatlantique solide sur les technologies émergentes pour un leadership commun entre les États-Unis et l’Union européenne

Intelligence artificielle

L’IA est une technologie transformatrice très prometteuse pour nos populations, offrant des opportunités d’accroître la prospérité et l’équité. Mais pour saisir les opportunités qu’elle présente, nous devons atténuer ses risques. Les États-Unis et l’Union européenne réaffirment leur engagement en faveur d’une approche de l’IA basée sur les risques afin de faire progresser des technologies d’IA fiables et responsables. La coopération sur nos approches est essentielle pour promouvoir une innovation responsable en matière d’IA, qui respecte les droits et la sécurité et garantit que l’IA apporte des avantages conformes à nos valeurs démocratiques communes.

Les développements récents de l’IA générative mettent en évidence l’ampleur des opportunités et la nécessité de faire face aux risques associés. Ces développements soulignent en outre l'urgence et l'importance d'une coopération réussie en matière d'IA déjà en cours dans le cadre du TTC grâce à la mise en œuvre de la feuille de route commune sur les outils d'évaluation et de mesure pour une IA digne de confiance et une gestion des risques, comme indiqué ci-dessous.

Les États-Unis et l’Union européenne ont décidé de mettre un accent particulier sur l’IA générative, y compris ses opportunités et ses risques, dans les travaux sur la feuille de route. Ce travail complétera le processus d’IA du G7 à Hiroshima.

En outre, les États-Unis et l’Union européenne ont fait progresser la mise en œuvre de la feuille de route commune sur les outils d’évaluation et de mesure pour une IA fiable et une gestion des risques grâce au lancement de trois groupes d’experts dédiés qui se concentrent sur :

1. Terminologie et taxonomie de l'IA,
2. Coopération sur les normes et outils d’IA pour une IA et une gestion des risques fiables, et
3. Surveiller et mesurer les risques existants et émergents en matière d’IA.

Les groupes ont (i) publié une liste de 65 termes clés de l'IA essentiels à la compréhension des approches de l'IA basées sur les risques, ainsi que leurs interprétations américaines et européennes et les définitions partagées entre les États-Unis et l'UE et (ii) ont cartographié l'implication respective des États-Unis. et l'Union européenne dans des activités de normalisation dans le but d'identifier des normes pertinentes liées à l'IA et d'intérêt mutuel. À l’avenir, nous continuerons de consulter et d’être informés par l’industrie, la société civile et le monde universitaire. Nous avons l’intention d’élargir les termes partagés de l’IA, de poursuivre nos progrès vers l’avancement des normes et des outils d’IA pour la gestion des risques liés à l’IA, et de développer un catalogue de risques existants et émergents, y compris une compréhension des défis posés par l’IA générative.

Nous continuerons de coopérer dans les discussions multilatérales comme celles du G7 ou de l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE). Nous restons, en tant que membres fondateurs, activement impliqués dans le Partenariat mondial pour l’intelligence artificielle.

Coopération en matière d'IA pour relever les défis mondiaux

Le 27 janvier 2023, la Commission européenne et les États-Unis ont renforcé leur capacité à coopérer en signant un accord administratif exprimant notre intention de soutenir la collaboration en matière de recherche avancée sur l'IA axée sur cinq domaines qui représentent une importance et des avantages communs : la prévision des conditions météorologiques et climatiques extrêmes. , la gestion des interventions d’urgence, l’amélioration de la santé et de la médecine, l’optimisation du réseau énergétique et l’optimisation de l’agriculture. Nous réaffirmons notre intention de partager nos conclusions et nos ressources en collaboration avec d'autres partenaires internationaux, y compris les pays à revenu faible et intermédiaire, afin de favoriser de vastes avantages sociétaux dans les domaines d'intervention sélectionnés.

Nous avons l'intention de commencer la mise en œuvre de cette coopération en établissant un catalogue interne entre la Commission européenne et les agences scientifiques du gouvernement américain, le cas échéant, des résultats de recherche et des ressources pertinents dans les cinq domaines prioritaires. Par exemple, sur le thème des prévisions météorologiques et climatiques extrêmes, nous avons l’intention d’échanger des informations sur les défis liés à l’utilisation de l’IA pour les jumeaux numériques des sciences de la Terre et d’identifier des domaines de collaboration.

Travaux de normalisation sur les technologies critiques et émergentes

Les États-Unis et l’Union européenne avancent dans des travaux et des résultats concrets sur des spécifications techniques communes pour les technologies critiques et émergentes clés.

En collaboration avec les organismes de normalisation respectifs des États-Unis et de l'Union européenne, nous encourageons le développement accru de normes internationales pour la fabrication additive (impression 3D) portant trois logos (ISO, CEN, ASTM), par exemple sur la santé et la sécurité. Cela renforcerait les développements et la croissance transatlantiques dans le domaine de la fabrication additive, où la conception numérique guide la fabrication de produits complexes et tridimensionnels construits de manière additive couche par couche. Ce domaine a un potentiel de croissance significatif dans les années à venir, permettant de nouvelles conceptions et compositions de matériaux innovantes pour les pièces fabriquées.

Les États-Unis et l'Union européenne font progresser leur collaboration dans le domaine prometteur de l'identité numérique et ont organisé une série d'échanges techniques entre les États-Unis et l'Union européenne ainsi qu'un événement pour impliquer des experts en la matière issus du gouvernement, de l'industrie, de la société civile et du monde universitaire. D’ici la prochaine réunion ministérielle TTC États-Unis-UE, et en étroite consultation avec ces communautés d’experts, nous avons l’intention de développer une cartographie transatlantique des ressources, des initiatives et des cas d’utilisation de l’identité numérique dans le but de faire progresser les efforts de recherche transatlantiques de pré-normalisation, de faciliter l’interopérabilité, et rationaliser les orientations de mise en œuvre tout en respectant les droits de l’homme. Ces travaux se feront sans préjudice des travaux législatifs de l'UE et des États-Unis et en totale conformité avec la législation applicable dans ce domaine.

Les États-Unis et l’Union européenne ont coopéré pour développer une vision commune sur une norme de recharge des véhicules lourds électriques. Cette réalisation s'accompagne également de recommandations résultant de la longue histoire de collaboration scientifique entre le Centre commun de recherche de l'UE et l'Argonne National Laboratory du ministère américain de l'Énergie. Nous reconnaissons l'adoption du système de recharge mégawatt (MCS) par la CEI, la SAE et l'ISO pour la recharge des véhicules lourds électriques, où l'alignement de nos approches en matière de normalisation sera essentiel pour le déploiement d'une infrastructure de recharge dédiée. Les deux parties saluent les efforts visant à assurer la compatibilité des connecteurs physiques (fiches) et une interface de communication commune véhicule-réseau pour tous les niveaux de puissance, reconnaissant que des solutions supplémentaires pourraient être possibles entre les opérateurs du secteur privé.

Nous continuerons à travailler ensemble pour développer une procédure de test transatlantique pour la charge à haute puissance, jusqu'aux niveaux MCS, garantissant l'interopérabilité et les performances de charge du système. Ces efforts garantiront que les parties prenantes bénéficieront de spécifications techniques entièrement compatibles, réduisant ainsi les coûts de fabrication et de déploiement et facilitant ainsi la coopération transatlantique pour que l’électromobilité devienne courante. Lors de notre réunion à Luleå, nous avons présenté le connecteur physique MCS ainsi qu'un camion et une station de recharge – une preuve visible de ce succès. Cette coopération ouvre également la voie à d’éventuelles applications MCS dans les secteurs de la navigation intérieure, de la marine, des mines et de l’aviation, entre autres.

D’ici fin 2023, nous espérons avoir élaboré des recommandations politiques conjointes entre les États-Unis et l’UE sur l’accélération de l’accès et de l’ adoption des outils numériques par les petites et moyennes entreprises (PME) . Ils aborderont également le rôle, l'accès et la participation des PME aux activités de normalisation internationale grâce aux commentaires recueillis auprès des PME lors de consultations dédiées. Les États-Unis et l’Union européenne prévoient également d’explorer et d’échanger les meilleures pratiques sur la manière de former des experts techniques en matière d’élaboration de normes, notamment en ce qui concerne les nouvelles compétences requises pour les technologies critiques et émergentes.

Normes de mobilité électrique et interopérabilité avec les réseaux intelligents

Nous saluons également la publication de recommandations techniques conjointes entre les États-Unis et l'Union européenne pour la mise en œuvre financée par le gouvernement d'une infrastructure de recharge pour véhicules électriques, qui ont été élaborées en consultation avec les gouvernements, l'industrie et les parties prenantes des services de réseau.

La collaboration transatlantique sur les exigences techniques des infrastructures de véhicules électriques peut déployer plus efficacement des infrastructures de recharge financées par des fonds publics, améliorer nos réseaux électriques et permettre à nos industries d'être plus compétitives sur les marchés mondiaux. Les recommandations proposent 1) l'élaboration d'une stratégie conjointe de soutien aux normes ; 2) le soutien au développement et à la mise en œuvre d’une infrastructure de recharge intelligente rentable qui évite les actifs bloqués ; et 3) l'identification de la recherche, du développement et de la démonstration prénormatives nécessaires pour relever les défis restants et soutenir les consommateurs, l'industrie et le réseau.

Semi-conducteurs

En tant que technologie critique et lien essentiel dans un éventail toujours croissant d’industries, les États-Unis et l’Union européenne sont confrontés à un impératif commun : construire des chaînes d’approvisionnement en semi-conducteurs résilientes.

Les États-Unis et l’Union européenne ont mis au point un mécanisme commun d’alerte précoce en cas de perturbation de la chaîne d’approvisionnement des semi-conducteurs et un mécanisme de transparence pour le partage réciproque d’informations sur le soutien public accordé au secteur des semi-conducteurs.

Concernant le mécanisme d'alerte précoce, les États-Unis et l'Union européenne ont exposé les mesures opérationnelles à prendre en cas de perturbation future et ont partagé leurs évaluations sur la situation actuelle de la chaîne de valeur des semi-conducteurs.

Les États-Unis et l’Union européenne ont également entamé des échanges formels d’informations sur le soutien public accordé au secteur des semi-conducteurs dans leurs juridictions respectives.

Les États-Unis et l’Union européenne sont déterminés à éviter un nivellement par le bas du soutien public aux semi-conducteurs. Un mécanisme de concertation réciproque a donc été mis en place au niveau des donneurs d'ordre afin de faciliter la communication pour prévenir et prévenir les courses aux subventions. Les États-Unis et l’Union européenne estiment également que les investissements dans les semi-conducteurs dans les deux pays sont mutuellement bénéfiques. L’augmentation des investissements dans les semi-conducteurs en Europe soutient la résilience des chaînes d’approvisionnement américaines, et l’augmentation des investissements dans les semi-conducteurs aux États-Unis soutient de la même manière la résilience des chaînes d’approvisionnement de l’UE. Par conséquent, les États-Unis saluent l’accord politique sur la loi européenne sur les CHIPS. L'Union européenne salue les progrès réalisés dans la mise en œuvre de la loi américaine CHIPS.

La coopération entre les États-Unis et l’Union européenne renforce le succès de nos efforts respectifs pour promouvoir les chaînes d’approvisionnement en semi-conducteurs. Les échanges sur les meilleures pratiques facilités par le TTC ont éclairé nos approches respectives et resteront un outil utile pour la mise en œuvre des efforts liés aux cadres de soutien public, au développement de la main-d'œuvre et aux prévisions de la demande. En particulier, les États-Unis et l'Union européenne ont discuté d'éléments communs de leurs cadres de soutien public respectifs, tels que le recours éventuel au partage des bénéfices/récupération des bénéfices excessifs et les exigences en matière d'information des entreprises, dans le but d'améliorer l'efficacité et la partager les leçons apprises. Nous partageons l’engagement d’une bonne gestion des fonds publics et, grâce à notre coopération, visons à rendre chacun de nos programmes de soutien public respectifs plus efficients et plus efficaces.

À l’avenir, nous explorons d’autres moyens de collaborer, notamment en matière d’incitations à la recherche sur des alternatives à l’utilisation de substances per- et polyfluorées (PFAS) dans la fabrication de semi-conducteurs. Nous explorerons également la création d’un écosystème solide de chaîne d’approvisionnement en semi-conducteurs, depuis les intrants matériels jusqu’à l’emballage, notamment en partageant des points de vue et en échangeant des informations sur les supports ciblés de la chaîne d’approvisionnement.

Technologies quantiques

Les États-Unis et l’Union européenne ont créé un groupe de travail conjoint pour répondre aux questions ouvertes sur la coopération scientifique et technologique dans le domaine des technologies quantiques. Le groupe de travail devrait élaborer sur la réciprocité pour la participation aux programmes publics de R&D respectifs, le cadre applicable en matière de droits de propriété intellectuelle, l'identification des composants critiques, la normalisation, la définition de l'analyse comparative des ordinateurs quantiques et les questions liées au contrôle des exportations, le cas échéant. Le groupe de travail discute également des activités de normalisation de la cryptographie post-quantique (PQC) et a discuté des pistes potentielles de coopération future, alimentant ainsi le cyber-dialogue entre les États-Unis et l'UE.

B. Promouvoir la durabilité et de nouvelles opportunités de commerce et d'investissement

Initiative transatlantique pour un commerce durable

Les États-Unis et l’Union européenne, reconnaissant le rôle important de la politique commerciale dans la transition vers une économie carboneutre et s’appuyant sur la coopération déjà en cours dans le cadre du TTC, travaillent ensemble pour amplifier le potentiel du marché transatlantique en tant que catalyseur. pour la décarbonisation et une transition verte.

L'Initiative transatlantique sur le commerce durable lancée lors de la troisième réunion ministérielle du TTC entre les États-Unis et l'UE en décembre 2022 offre une voie de dialogue qui vise à : stimuler le commerce et les investissements transatlantiques pour favoriser le déploiement de biens et de services essentiels à la transition vers une économie plus circulaire et plus nette. -zéro économie ; renforcer la résilience et la durabilité des principales chaînes d'approvisionnement ; veiller à ce que la transition verte soit juste et inclusive ; et promouvoir les efforts visant à faire progresser la transition vers un avenir vert et à faibles émissions au niveau mondial.

Pour guider ces efforts, les États-Unis et l'Union européenne approuvent un programme de travail .

Dialogue États-Unis-UE sur les incitations à l’énergie propre

Compte tenu de la nécessité d'investir davantage des deux côtés de l'Atlantique pour construire des économies et des bases industrielles basées sur les énergies propres, l'Union européenne et les États-Unis ont lancé le 10 mars 2023 un dialogue sur les incitations aux énergies propres dans le cadre du TTC pour garantir que nos programmes d'incitation respectifs se renforcent mutuellement. Nous prenons des mesures pour éviter toute perturbation des flux commerciaux et d’investissement transatlantiques qui pourrait résulter de nos incitations respectives. Nous soulignons que, pour promouvoir l'économie énergétique propre du futur, nous coopérerons de manière ouverte et transparente, de manière coordonnée, reflétant notre engagement commun à ne pas agir aux dépens de chacun. Nous luttons contre une concurrence à somme nulle pour garantir que nos incitations maximisent le déploiement des énergies propres et les emplois. Le dialogue devrait également aborder les questions systémiques liées à la conception et aux effets des programmes d'incitation à l'avenir. Le dialogue sur les incitations à l'énergie propre facilitera également le partage d'informations sur les politiques et pratiques non marchandes de tiers afin de servir de base à une action conjointe ou parallèle et à un plaidoyer coordonné sur ces questions dans des forums multilatéraux ou autres.

Minéraux critiques

Pour parvenir à une transition verte réussie et garantir notre sécurité économique, les États-Unis et l’Union européenne reconnaissent la nécessité de travailler ensemble sur nos préoccupations communes concernant les chaînes d’approvisionnement en minéraux, métaux et intrants essentiels. Pour de nombreux minéraux essentiels, nous notons que les États-Unis et l’Union européenne dépendent tous deux des importations, souvent provenant de sources limitées, et que cette dépendance nous rend vulnérables aux perturbations telles que les chocs géopolitiques et les catastrophes naturelles. Pour répondre avec succès à nos préoccupations communes, il faudra une coordination étroite.

Accroître l'utilisation des outils numériques pour améliorer le commerce
En consultation avec les parties prenantes, les États-Unis et l'Union européenne continueront d'explorer les moyens d'accroître l'utilisation des outils numériques dans les transactions commerciales transatlantiques, ainsi que les moyens par lesquels les États-Unis et l'Union européenne pourraient renforcer leur coopération en matière de facilitation des échanges pour simplifier et moderniser les processus d’exportation et d’importation.

Accords de reconnaissance mutuelle et initiatives liées à l'évaluation de la conformité

Les États-Unis et l’Union européenne ont étendu la portée de l’annexe de l’accord de reconnaissance mutuelle entre les États-Unis et l’Union européenne sur les bonnes pratiques de fabrication des produits pharmaceutiques pour inclure les médicaments vétérinaires. En outre, les États-Unis et l’Union européenne ont mis à jour l’accord de reconnaissance mutuelle des équipements marins existant entre les États-Unis et l’UE afin de le maintenir aligné sur les derniers développements au niveau international.

Afin de promouvoir des échanges commerciaux plus fluides entre nos marchés, les États-Unis et l’Union européenne s’efforcent de faciliter l’évaluation de la conformité dans toute une série de secteurs, tels que les machines, et continuent d’explorer la coopération sur des approches horizontales de l’évaluation de la conformité. À cette fin, nous avons l'intention de sensibiliser les parties prenantes et de faciliter des réunions régulières d'experts, y compris les services concernés de la Commission européenne et les agences américaines, le cas échéant.

Commerce, travail et chaînes d’approvisionnement durables

Les États-Unis et l’Union européenne continuent de promouvoir des chaînes d’approvisionnement durables et responsables avec une forte protection des droits du travail. À cette fin, ils ont eu des échanges approfondis sur les réglementations et règles pertinentes existantes et à venir, ainsi que sur leur mise en œuvre, ainsi que sur les approches visant à soutenir le développement réussi de chaînes d'approvisionnement durables et responsables et à soutenir les parties prenantes dans leurs efforts. Le 3 mars 2023, ils ont organisé conjointement une table ronde avec plusieurs parties prenantes pour discuter des approches pratiques pour une mise en œuvre efficace du devoir de diligence , notamment pour l'éradication du travail forcé des chaînes d'approvisionnement.

Aujourd'hui, les États-Unis et l'Union européenne ont également tenu leur deuxième session au niveau principal du Dialogue sur le commerce et le travail (TALD), qui a réuni de hauts représentants des syndicats, des entreprises et des gouvernements des deux côtés de l'Atlantique. La réunion a offert l'occasion d'approfondir les discussions sur l'éradication du travail forcé du commerce mondial et des chaînes d'approvisionnement mondiales et d'examiner l'impact de la transition verte sur les travailleurs. Les États-Unis et l’Union européenne ont salué une nouvelle série de recommandations conjointes sur la lutte contre le travail forcé dans les chaînes d’approvisionnement mondiales, élaborées par un groupe de représentants de syndicats et d’entreprises des États-Unis et de l’UE. Nous saluons l’esprit de collaboration qui a rendu ces recommandations conjointes possibles. Les États-Unis et l’Union européenne discuteront de la manière dont ces recommandations peuvent être prises en compte et continueront de travailler avec nos partenaires syndicaux et commerciaux pour garantir que le TALD éclaire notre collaboration sur les questions de commerce et de travail.

Promouvoir les principes du commerce numérique mondial

Les États-Unis et l’Union européenne réaffirment leur intérêt commun pour un environnement commercial numérique mondial qui reflète nos valeurs. À cette fin – et en nous appuyant sur les travaux sur les principes du commerce numérique tels que ceux du G7 – nous avons l’intention d’identifier des points communs supplémentaires dans les politiques commerciales numériques actuelles des États-Unis et de l’UE. Nous travaillerons ensuite conjointement pour promouvoir ces principes avec d’autres partenaires commerciaux dans le but de garantir que le commerce mondial des services et technologies numériques soutient nos valeurs démocratiques communes. Au sein du Groupe de travail sur les défis du commerce mondial, les États-Unis et l’Union européenne entendent échanger des informations sur les politiques et pratiques non marchandes affectant le commerce numérique, ainsi que sur nos politiques respectives liées aux risques découlant des entreprises numériques issues d’économies non marchandes.

C. Commerce, sécurité et prospérité économique

Dans un environnement géopolitique en évolution, les États-Unis et l'Union européenne réitèrent leur engagement, dans le cadre du TTC, à poursuivre leur coopération dans le domaine du contrôle des exportations et de la coopération en matière de filtrage des investissements et à relever les défis posés, entre autres, par les politiques non marchandes et pratiques et coercition économique. Nous restons également déterminés à renforcer la coopération sur ces questions dans toute instance pertinente, y compris le G7 et l'OMC.

Coopération en matière de contrôles à l'exportation et de restrictions à l'exportation liées aux sanctions

Le TTC continue de soutenir la coopération sans précédent des États-Unis, de l’UE et d’autres partenaires internationaux sur les mesures économiques contre la Russie et la Biélorussie dans le cadre de la guerre en Ukraine. La TTC soutient la mise en œuvre de ces mesures par l’échange cohérent d’informations sur l’application des contrôles et par la lutte contre les risques d’application et de contournement. Ce travail a produit des résultats importants, notamment l'identification de catégories clés de biens essentiels aux efforts de la Russie sur le champ de bataille, que l'Union européenne, les États-Unis et leurs partenaires ont utilisés pour interrompre les efforts de détournement vers la Russie et renforcer davantage la répression grâce à des actions de contre-évasion. Cette coopération a également permis aux États-Unis et à l’Union européenne de concevoir des restrictions spécifiques pour empêcher les exportations de technologies trouvées dans les drones fabriqués en Iran et pour permettre le partage d’informations sur nos restrictions commerciales. Les États-Unis et l'Union européenne coordonnent leurs engagements avec des pays tiers pour lutter contre le contournement des restrictions à l'exportation de produits sensibles et mènent des actions coordonnées de renforcement des capacités pour permettre aux autorités des pays tiers de lutter plus efficacement contre la fraude et le contournement des contrôles à l'exportation.

Le TTC a également soutenu une consultation technique sur le développement de la réglementation entre les États-Unis et l'Union européenne, notamment sur le calendrier coordonné pour la publication des nouveaux contrôles sur les biotechnologies décidés au sein du Groupe australien en 2022. Le TTC travaille également à la clarification et à la simplification des réglementations. -des procédures d'exportation au bénéfice des exportateurs et pour développer une compréhension commune de la manière dont les règles américaines et européennes sont appliquées des deux côtés de l'Atlantique.

Les États-Unis et l’Union européenne se consulteront davantage avant l’introduction de contrôles à l’exportation de produits sensibles.

Les États-Unis et l'Union européenne poursuivront les discussions, le cas échéant, sur les évaluations des risques sous-tendant les contrôles sur les technologies émergentes afin de permettre une coopération transatlantique pour le développement de ces technologies et de faire face aux risques associés pour la sécurité internationale et les droits de l'homme.

Enfin, comme l'a récemment souligné le Groupe des directeurs du G7 sur la non-prolifération, les États-Unis et l'Union européenne rappellent que les contrôles à l'exportation demeurent un instrument clé de non-prolifération pour maintenir la sécurité et la stabilité internationales et reconnaissent le rôle central du contrôle multilatéral des exportations en matière de non-prolifération. régimes à cet égard. Les contrôles à l'exportation sont essentiels pour créer un environnement favorable à une croissance économique plus poussée grâce à des échanges et des investissements plus sûrs, et nous continuerons à coopérer entre nous et à travailler avec d'autres États pour renforcer les contrôles à l'exportation efficaces et responsables afin de relever les défis posés par l'utilisation abusive et le détournement illicite. de technologies essentielles au développement d’armes de destruction massive, de leurs vecteurs et aux programmes de technologies militaires avancées menés par des acteurs étatiques et non étatiques, tout en promouvant un environnement dans lequel la science, la technologie et la collaboration légitime en matière de recherche peuvent prospérer.

Sélection des investissements

Les États-Unis et l'Union européenne ont poursuivi leurs échanges sur les tendances en matière d'investissement ayant un impact sur les risques pour la sécurité nationale liés à des technologies sensibles spécifiques et à des infrastructures critiques. Nous sommes impatients de travailler ensemble pour approfondir notre compréhension des outils politiques disponibles pour faire face de manière globale aux risques pour la sécurité nationale. Les États-Unis et l’Union européenne réaffirment l’importance d’établir, de maintenir et d’utiliser pleinement des mécanismes de contrôle des investissements complets et robustes fondés sur la sécurité nationale et, pour l’UE, sur l’ordre public, des deux côtés de l’Atlantique, tout en restant ouverts. pour l'investissement. Les États-Unis et l’Union européenne se félicitent des récents progrès significatifs vers l’adoption et la mise en œuvre complète de mécanismes de filtrage des investissements dans plusieurs États membres de l’Union européenne ne disposant pas de tels systèmes. Les États-Unis et l’Union européenne continuent de soutenir l’élaboration et la mise en œuvre de ces mécanismes, notamment en sensibilisant conjointement les parties prenantes intéressées, à commencer par les Balkans occidentaux.

Contrôles des investissements sortants

Les États-Unis et l’Union européenne reconnaissent que des mesures appropriées conçues pour faire face aux risques liés aux investissements à l’étranger pourraient être importantes pour compléter les outils existants de contrôles ciblés sur les exportations et les investissements entrants, qui travaillent ensemble pour protéger nos technologies sensibles contre une utilisation qui menace les relations internationales. la paix et la sécurité.

Les États-Unis et l’Union européenne ont un intérêt commun à empêcher que l’ensemble limité d’avancées technologiques considérées comme essentielles au renforcement des capacités militaires et de renseignement des acteurs susceptibles d’utiliser ces capacités pour porter atteinte à la paix et à la sécurité internationales ne soit alimenté par le capital, l'expertise et les connaissances de nos entreprises. Nous poursuivrons nos efforts de l’autre côté de l’Atlantique, en travaillant en coordination avec nos alliés du G7 pour continuer à nous coordonner, à partager les leçons et à chercher à aligner nos approches lorsque cela est possible afin de maximiser l’efficacité de nos efforts.

Aborder les politiques et pratiques non marchandes

Les États-Unis et l’Union européenne partagent leurs inquiétudes quant à la menace posée par une série de politiques et pratiques non marchandes de pays tiers. Nous sommes prêts à lutter contre ces pratiques, tant au niveau bilatéral que multilatéral. Nous avons échangé des points de vue et des informations concernant ces types de politiques et de pratiques dans le secteur des dispositifs médicaux en Chine et leur impact négatif sur nos travailleurs et nos entreprises, et nous explorons d'éventuelles actions coordonnées. Nous continuons également d'échanger des points de vue et des analyses sur les fonds d'investissement détenus ou contrôlés par l'État. Nous avons commencé à cartographier l’écosystème qui soutient les entreprises bénéficiant de ces fonds et analysons les distorsions provoquées par ces fonds.

Les États-Unis et l’Union européenne partagent également des inquiétudes quant à l’impact des politiques économiques non marchandes sur l’approvisionnement mondial en semi-conducteurs, en particulier dans les puces traditionnelles. Pour éviter les retombées négatives d'une capacité mondiale excédentaire qui compromet la santé de nos écosystèmes respectifs de semi-conducteurs, les États-Unis et l'Union européenne, en coopération avec des partenaires partageant les mêmes idées, échangeront des informations et des renseignements commerciaux liés aux politiques et pratiques non marchandes et explorer des mesures de coopération pour remédier à ces politiques et à leurs effets de distorsion.

Lutter contre la coercition économique

Les États-Unis et l’Union européenne restent préoccupés par le recours continu à la coercition économique, de plus en plus fréquente ces dernières années. Cela inclut les tentatives visant à saper les décisions politiques légitimes d'autres gouvernements en recourant, ou en menaçant de recourir, au ciblage d'entreprises et d'individus étrangers pour empêcher ou interférer avec l'exercice par le gouvernement étranger de son droit souverain légitime ou de ses choix, par exemple par le biais de réglementations et de choix opaques. examens de cybersécurité. Nous partageons également de profondes préoccupations, soulignées par la communauté des affaires transatlantique, concernant les actions contre les sociétés indépendantes de diligence et de conseil en affaires, qui sont essentielles à la confiance des investisseurs et à l’intégrité des transactions commerciales. Non seulement la coercition économique impose indûment des coûts aux gouvernements pour prendre des décisions politiques légitimes, mais la menace de coercition économique à elle seule refroidit d’autres décisions de ce type, y compris celles des petites et moyennes économies.

Sans limiter indûment le commerce et les investissements, nous restons déterminés à renforcer la coopération dans tout forum pertinent, y compris la plateforme de coordination du G7 sur la coercition économique, et à renforcer la coordination entre nous et avec d'autres partenaires partageant les mêmes idées pour améliorer notre préparation, notre résilience, notre dissuasion, notre évaluation et nos réponses aux contrainte économique. À cette fin, nous entendons utiliser pleinement nos outils respectifs pour contrer la coercition économique. Nous nous coordonnerons, le cas échéant, pour soutenir les États, économies et entités ciblés en guise de démonstration de solidarité et de détermination à faire respecter l’État de droit. Nous notons également à cet égard l’importance des progrès récents réalisés par l’Union européenne dans l’adoption d’un instrument anti-coercition.

D. Connectivité et infrastructure numérique Au-delà de la 5G/6G

Les États-Unis et l'Union européenne ont accéléré leur coopération pour développer une vision commune et une feuille de route industrielle sur la recherche et le développement des systèmes de communication sans fil 6G . La 6G devrait commencer à remplacer la 5G en tant que norme commerciale sans fil cellulaire prédominante d’ici 2030. Nous partageons l’objectif commun de garantir que ces technologies possèdent la capacité de permettre les cas d’utilisation du futur et sont conçues sur la base de nos valeurs et principes communs.

À cette fin, et en consultation avec les parties prenantes, nous avons élaboré une perspective 6G. Il comprend les conclusions d'un atelier transatlantique sur la 6G, les principes directeurs et les thèmes clés pour une vision commune, ainsi que les prochaines étapes.

Infrastructure et connectivité numériques sécurisées et fiables dans les pays tiers

Les États-Unis et l’Union européenne partagent la volonté de travailler avec les pays tiers, en particulier les économies émergentes, pour promouvoir l’inclusion numérique et une connectivité sûre et fiable dans le monde entier. À cette fin, nous organiserons une « Table ronde ministérielle numérique sur l'inclusion et la connectivité » avec la participation des ministres du numérique des principales économies émergentes, qui sera convoquée dans les mois à venir. Cette table ronde permettra d'identifier les besoins et les défis communs en matière d'infrastructure numérique et d'explorer la manière dont les États-Unis et l'Union européenne peuvent collaborer au mieux pour répondre aux besoins de numérisation des économies émergentes. En outre, les États-Unis et l’Union européenne entendent renforcer davantage leur coopération avec des pays partageant les mêmes idées, tels que le G7, pour soutenir le déploiement de réseaux TIC sûrs et fiables.

Conformément aux principes établis lors de la deuxième réunion ministérielle du TTC entre les États-Unis et l'UE, et suite aux engagements pris lors de la troisième réunion ministérielle, nous concrétisons notre soutien aux projets TIC inclusifs en Jamaïque et au Kenya, notamment en mobilisant les instruments financiers des États-Unis et de l'UE, comme disponibles et adaptés. Dans le cadre d'un protocole d'accord signé entre la Banque européenne d'investissement et la Société américaine de financement du développement international le 13 avril 2023, nous prévoyons d'intensifier nos efforts communs pour accélérer le déploiement de projets de connectivité sécurisés et résilients dans les pays tiers avec des vendeurs. Les États-Unis et l’Union européenne soutiennent de nouveaux projets de connectivité au Costa Rica et aux Philippines.

• Coopération en matière de connectivité avec le Costa Rica – en étroite coordination avec le gouvernement du Costa Rica, nous fournissons une assistance pour soutenir le déploiement d'une connectivité numérique sécurisée, résiliente et inclusive dans le cadre du Plan national de télécommunications du Costa Rica 2022-2027. Le soutien comprend une assistance technique des États-Unis et de l'UE sur la sécurité des télécommunications et l'intention d'aider à financer le déploiement de la 5G au Costa Rica. En outre, nous fournissons au gouvernement du Costa Rica une assistance pour sécuriser ses réseaux et ses infrastructures critiques, notamment par la création d'un pôle sous-régional de cybercompétences.

  
  

• Coopération en matière de connectivité avec les Philippines – en étroite coordination avec le gouvernement des Philippines, nous prévoyons de soutenir leurs efforts visant à réduire la fracture numérique et à fournir une connectivité fiable et résiliente à ses citoyens. Le soutien comprend des subventions d'assistance technique pour soutenir le développement et la mise en œuvre d'un réseau autonome 5G ainsi qu'une formation en cybersécurité et d'autres formes d'assistance au Département des technologies de l'information et des communications des Philippines (DICT). Nous soutenons également la création du centre de données national Copernicus, qui renforcera la résilience des Philippines aux catastrophes naturelles et soutiendra l'adaptation au changement climatique.

  
  

  
  

En plus de ces activités, les États-Unis et l’Union européenne entendent intensifier encore leur coordination pour garantir que les pays tiers aient accès à des réseaux fiables (et aux avantages associés à ces réseaux). Cela comprendra, par exemple, la coordination entre un large éventail d'agences de financement et d'assistance aux États-Unis et dans l'Union européenne, en étroite coordination avec les États membres de l'Union européenne, afin de proposer des financements et autres programmes d'assistance pertinents et compétitifs pour des projets avec fournisseurs de confiance dans les pays partenaires.

Projets internationaux de connectivité et de câbles sous-marins

L’Union européenne et les États-Unis reconnaissent l’importance stratégique de la connectivité internationale pour la sécurité et le commerce. À cette fin, nous visons à faire progresser la coopération afin de promouvoir la sélection de fournisseurs de câbles sous-marins de confiance pour les nouveaux projets de câbles – en particulier pour les projets de câbles TIC intercontinentaux qui favorisent des fournisseurs dignes de confiance, réduisent la latence et améliorent la diversité des itinéraires. Nous avons l'intention de poursuivre les discussions sur la garantie de la connectivité et de la sécurité des câbles sous-marins transatlantiques, y compris sur les routes alternatives reliant l'Europe, l'Amérique du Nord et l'Asie.

E. Défendre les droits et les valeurs de l'homme dans un environnement numérique géopolitique en évolution

Plateformes en ligne transparentes et responsables

Les États-Unis et l’Union européenne partagent le point de vue selon lequel les plateformes en ligne devraient assumer une plus grande responsabilité en veillant à ce que leurs services contribuent à un environnement en ligne qui protège, responsabilise et respecte les enfants et les jeunes et prennent des mesures responsables pour remédier à l’impact de leurs services sur les enfants et les jeunes. la santé mentale et le développement des jeunes. De même, nous partageons l’opinion selon laquelle il est crucial que les équipes de recherche indépendantes soient capables d’enquêter, d’analyser et de rendre compte du fonctionnement des plateformes en ligne et de la manière dont elles affectent les individus et la société.

Alors que nous renforçons notre travail bilatéral, les États-Unis et l’Union européenne ont élaboré une liste de principes de haut niveau sur la protection et l’autonomisation des enfants et des jeunes et sur la facilitation de l’accès aux données à partir de plateformes en ligne pour des recherches indépendantes .

Manipulation et ingérence d’informations étrangères (FIMI) dans des pays tiers

Les États-Unis et l’Union européenne sont profondément préoccupés par la manipulation et l’ingérence de l’information étrangère (FIMI) et par la désinformation, qui menacent les valeurs universelles, le fonctionnement des démocraties et le bien-être des sociétés du monde entier. L’utilisation stratégique et coordonnée par la Russie de telles activités dans la préparation et l’exécution de sa guerre d’agression contre l’Ukraine, et l’amplification par la République populaire de Chine des récits de désinformation russes sur la guerre, sont des exemples frappants des dangers du FIMI, et les effets peuvent être vus. dans de nombreux pays du monde, notamment en Afrique et en Amérique latine.

La coopération stratégique entre les États-Unis et l’Union européenne a contribué à l’établissement d’une connaissance commune de la situation et d’une compréhension des menaces posées par le FIMI et les opérations d’information. Des échanges étroits sur l’élaboration de réponses efficaces, rapides et respectueuses des droits de l’homme se poursuivent. La coopération au sein du TTC comprend :

1. Une norme partagée pour l'échange structuré d'informations sur les menaces concernant le FIMI entre les États-Unis et l'Union européenne, ainsi que la méthodologie commune sous-jacente pour identifier, analyser et contrer le FIMI. À l’avenir, les États-Unis et l’Union européenne prévoient de soutenir l’utilisation de cette norme par les parties prenantes du monde entier.

   
   

2. Actions visant à améliorer la préparation de la communauté multipartite à intensifier ses actions contre les menaces FIMI , notamment en explorant un soutien supplémentaire au renforcement des capacités en Afrique, en Amérique latine et dans les pays du voisinage de l'UE.

   
   

3. Un appel à l'action lancé aux plateformes en ligne opérant en Afrique, en Amérique latine et dans les pays voisins de l'UE pour garantir l'intégrité de leurs services et répondre efficacement à la désinformation et au FIMI, en s'appuyant sur l'exemple du Code de bonnes pratiques de l'Union européenne en matière de désinformation.

   
   

4. Les États-Unis et l’Union européenne ont publié une déclaration commune qui donne plus de détails sur la coopération en cours pour lutter contre le FIMI dans les pays tiers.

   
   

Protéger les défenseurs des droits humains en ligne

Pour faire progresser la protection des défenseurs des droits de l'homme (DDH) en ligne et hors ligne, nous avons approfondi la coopération entre les mécanismes d'urgence basés aux États-Unis et dans l'UE et échangé des informations sur les stratégies de soutien qui visent à prévenir, freiner, atténuer et éliminer le recours à la surveillance arbitraire et illégale ciblant les droits humains. défenseurs des droits. Les DDH jouent un rôle clé dans la défense des droits humains et des libertés fondamentales pour tous. Pourtant, en raison de leur travail, ils sont de plus en plus la cible d’attaques et de violations de leurs droits et ont besoin de protection. Nous rappelons les obligations des États de respecter, protéger et réaliser les droits de l'homme et les libertés fondamentales, y compris ceux des DDH. Nous rappelons la responsabilité du secteur privé, y compris des entreprises technologiques et des plateformes numériques, de respecter les droits de l'homme conformément aux Principes directeurs des Nations Unies relatifs aux entreprises et aux droits de l'homme, et nous appelons les entreprises à prévenir l'utilisation abusive de leurs produits et plateformes, et à soutenir les victimes et les survivants dans leur recherche de réparation et de responsabilisation pour les violations et abus.

En consultation avec les parties prenantes, nous prévoyons de publier des orientations conjointes lors de la prochaine réunion ministérielle sur la manière dont les plateformes d'hébergement de contenu peuvent collaborer et se coordonner efficacement avec la société civile et les prestataires de protection des DDH pour identifier, traiter, atténuer, prévenir et permettre l'accès à des solutions aux attaques numériques. ciblant les DDH.

Ce travail commun vise à apporter une contribution pratique au renforcement de la protection universelle des droits de l'homme, ce qui arrive particulièrement à point nommé en 2023, alors que nous célébrons le 75e anniversaire de la Déclaration universelle des droits de l'homme et le 25e anniversaire de l'adoption de la Déclaration des Nations Unies sur les droits de l'homme. Défenseurs des droits.

F. Talents pour la croissance

Le groupe de travail Talent for Growth a été lancé le 27 avril 2023 avec l'annonce des membres de sa section européenne et de sa section américaine. Nous avons commencé à promouvoir le développement des talents et des compétences de nos populations en âge de travailler, dont nous avons absolument besoin pour être compétitifs dans les technologies émergentes et existantes. Nos ambitions de leader dans ces technologies ne peuvent être réalisées sans élargir les possibilités offertes aux individus d’acquérir les compétences nécessaires et, à cette fin, nous avons l’intention de partager les meilleures pratiques et de servir de catalyseur pour des politiques de compétences innovantes. Lors de la réunion du TTC de décembre 2022 dans la région de Washington, DC, les États-Unis et l'Union européenne ont décidé de coopérer et de créer le groupe de travail Talent for Growth, qui rassemble des dirigeants du gouvernement et du secteur privé du monde des affaires, des syndicats et des organisations qui fournissent entraînement. Le Groupe de travail a l'intention de faire rapport aux coprésidents du TTC et de répondre à ses engagements initiaux lors de la prochaine réunion ministérielle du TTC.

Conclusion

Les États-Unis et l’Union européenne ont souligné l’importance des progrès réalisés dans tous les domaines de travail établis dans le cadre du TTC. Nous sommes déterminés à continuer de tirer pleinement parti de ce forum de coopération pour approfondir le partenariat transatlantique afin de répondre aux défis qui nous attendent. Les coprésidents ont l'intention de se réunir à nouveau avant la fin de 2023 aux États-Unis pour revoir et faire avancer notre travail commun.