Estados Unidos y la Unión Europea forjan alianza para salvaguardar el comercio y la seguridad

La cuarta reunión ministerial del Consejo de Comercio y Tecnología (“TTC”) tuvo lugar en Luleå, Suecia, el 31 de mayo de 2023. Estuvo copresidida por la vicepresidenta ejecutiva de la Comisión Europea, Margrethe Vestager, el vicepresidente ejecutivo de la Comisión Europea, Valdis Dombrovskis, Estados Unidos. El Secretario de Estado de los Estados Unidos, Antony Blinken, la Secretaria de Comercio de los Estados Unidos, Gina Raimondo, y la Representante Comercial de los Estados Unidos, Katherine Tai, acompañados por el Comisario Europeo Thierry Breton, y organizados por la Presidencia sueca del Consejo de la Unión Europea.

En esta ocasión, Estados Unidos y la Unión Europea reiteraron el papel central del TTC en la asociación transatlántica más amplia, cuyo carácter estratégico fue reconfirmado en el contexto de la ilegal e injustificable guerra de agresión de Rusia contra Ucrania. Reafirmamos nuestro compromiso inquebrantable de apoyar a Ucrania durante el tiempo que sea necesario.

El TTC sigue contribuyendo a una respuesta coordinada y eficaz a la guerra de Rusia en Ucrania por parte de los Estados Unidos y la Unión Europea, incluso en áreas como las restricciones a las exportaciones relacionadas con las sanciones y la lucha contra la manipulación e interferencia de la información extranjera (FIMI) y las campañas de desinformación que socavan los derechos humanos y amenazan el funcionamiento de las democracias y el bienestar de las sociedades, incluso en terceros países.

Reconocemos que el entorno internacional cambiante requiere una mayor cooperación e intercambio de información para identificar y responder a los desafíos que afectan nuestra seguridad económica. Reafirmamos además que la base de nuestra cooperación para fortalecer nuestra seguridad económica tiene sus raíces en el sistema internacional basado en normas. Seguimos fortaleciendo nuestra coordinación bilateral en estas áreas, así como trabajando con otros socios, incluido el G7, para diversificar nuestras cadenas de suministro, abordar políticas y prácticas no de mercado diseñadas para reforzar las dependencias y aumentar nuestra preparación colectiva mutua, nuestra resiliencia, y disuasión de la coerción económica.

Estados Unidos y la Unión Europea están comprometidos con un liderazgo conjunto para promover y defender un orden internacional basado en reglas y valores compartidos. Seguimos cooperando en debates multilaterales relacionados con el comercio y la tecnología en foros como el G20 y el G7, continuamos nuestros esfuerzos por modernizar las reglas del comercio global buscando soluciones para reformar la Organización Mundial del Comercio (OMC) y logramos avances sustanciales mientras nos preparamos para la 13ª Conferencia Ministerial de la OMC.

Dado el rápido ritmo de los avances tecnológicos, Estados Unidos y la Unión Europea están comprometidos a profundizar nuestra cooperación en cuestiones tecnológicas, incluida la inteligencia artificial (IA), 6G, plataformas en línea y cuántica. Estamos comprometidos a aprovechar al máximo el potencial de las tecnologías emergentes y, al mismo tiempo, limitar los desafíos que plantean a los derechos humanos universales y los valores democráticos compartidos. En este contexto, buscamos seguir avanzando en los principios presentados en la Declaración para el Futuro de Internet (DFI), junto con socios con ideas afines. Estados Unidos y la Unión Europea comparten el compromiso de desarrollar nuestras fuerzas laborales con las habilidades necesarias para estimular la próxima ola de crecimiento económico.

A medida que la necesidad apremiante de abordar los desafíos que plantea el cambio climático se ha convertido en una prioridad en ambos lados del Atlántico, Estados Unidos y la Unión Europea están colocando los esfuerzos de descarbonización en el centro de la política comercial para acelerar la transición hacia una economía neta cero. A través de la Iniciativa Transatlántica para el Comercio Sostenible, Estados Unidos y la Unión Europea están fortaleciendo su compromiso hacia un mercado verde transatlántico. El trabajo en curso sobre un Acuerdo Global Sostenible para el Acero y el Aluminio muestra nuestra determinación de estar a la altura de este desafío con miras a lograr un resultado ambicioso para octubre de 2023. Durante la visita de la presidenta von der Leyen a la Casa Blanca en marzo, Estados Unidos y la Unión Europea anunciaron el comienzo de las negociaciones de un acuerdo sobre minerales críticos con el fin de permitir que los minerales críticos relevantes extraídos o procesados en la Unión Europea cuenten para los requisitos para vehículos limpios en el crédito fiscal para vehículos limpios de la Sección 30D de la Ley de Reducción de la Inflación como así como parte de un proceso más amplio de los Estados Unidos y la Unión Europea para colaborar para asegurar el suministro de minerales críticos.

Además, Estados Unidos y la Unión Europea lanzaron el Diálogo sobre Incentivos de Energía Limpia para compartir información sobre programas de incentivos de energía limpia en ambos lados del Atlántico. También permitirá a Estados Unidos y la Unión Europea discutir cuestiones sistémicas relacionadas con el diseño y los efectos de los programas de incentivos y también desarrollar una comprensión común de la dinámica del mercado. También planeamos realizar análisis conjuntos de políticas y prácticas no comerciales de terceros para comprender mejor su impacto en las empresas de EE. UU. y la UE.

Resultados clave de la Cuarta Reunión Ministerial de la TTC

A. Sólida cooperación transatlántica en materia de tecnologías emergentes para un liderazgo conjunto entre Estados Unidos y la UE

Inteligencia artificial

La IA es una tecnología transformadora muy prometedora para nuestra gente, que ofrece oportunidades para aumentar la prosperidad y la equidad. Pero para aprovechar las oportunidades que presenta, debemos mitigar sus riesgos. Estados Unidos y la Unión Europea reafirman su compromiso con un enfoque de la IA basado en el riesgo para promover tecnologías de IA confiables y responsables. Cooperar en nuestros enfoques es clave para promover una innovación responsable en IA que respete los derechos y la seguridad y garantice que la IA proporcione beneficios en línea con nuestros valores democráticos compartidos.

Los avances recientes en la IA generativa resaltan la magnitud de las oportunidades y la necesidad de abordar los riesgos asociados. Estos avances resaltan aún más la urgencia y la importancia de una cooperación exitosa en materia de IA que ya se está llevando a cabo en el marco del TTC a través de la implementación de la Hoja de Ruta Conjunta sobre Herramientas de Evaluación y Medición para una IA confiable y una gestión de riesgos, como se describe más adelante.

Estados Unidos y la Unión Europea decidieron añadir especial énfasis a la IA generativa, incluidas sus oportunidades y riesgos, al trabajo sobre la Hoja de Ruta. Este trabajo complementará el proceso de IA del G7 en Hiroshima.

Además, Estados Unidos y la Unión Europea han avanzado en la implementación de la Hoja de ruta conjunta sobre herramientas de evaluación y medición para una IA confiable y una gestión de riesgos mediante el lanzamiento de tres grupos de expertos dedicados que se centran en:

1. Terminología y taxonomía de IA,
2. Cooperación en estándares y herramientas de IA para una IA y una gestión de riesgos confiables, y
3. Monitorear y medir los riesgos de IA existentes y emergentes.

Los grupos (i) han publicado una lista de 65 términos clave de IA esenciales para comprender los enfoques de la IA basados en el riesgo, junto con sus interpretaciones de EE. UU. y la UE y definiciones compartidas entre EE. UU. y la UE y (ii) han mapeado la participación respectiva de los Estados Unidos. y la Unión Europea en actividades de estandarización con el objetivo de identificar estándares relevantes de interés mutuo relacionados con la IA. En el futuro, seguiremos consultando y recibiendo información de la industria, la sociedad civil y el mundo académico. Tenemos la intención de ampliar los términos compartidos de IA, continuar nuestro progreso hacia el avance de los estándares y herramientas de IA para la gestión de riesgos de IA y desarrollar un catálogo de riesgos existentes y emergentes, incluida una comprensión de los desafíos que plantea la IA generativa.

Seguiremos cooperando en debates multilaterales como el G7 o la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). Seguimos, como miembros fundadores, activamente involucrados en la Asociación Global para la Inteligencia Artificial.

Cooperación en IA para abordar los desafíos globales

El 27 de enero de 2023, la Comisión Europea y los Estados Unidos mejoraron nuestra capacidad de cooperar mediante la firma de un acuerdo administrativo que expresa nuestra intención de apoyar la colaboración en la investigación avanzada de IA centrada en cinco áreas que representan una importancia y un beneficio compartidos: previsión climática y meteorológica extrema. , gestión de respuesta a emergencias, mejoras en salud y medicina, optimización de la red energética y optimización de la agricultura. Reafirmamos nuestra intención de compartir hallazgos y recursos en colaboración con otros socios internacionales, incluidos países de ingresos bajos y medios, para fomentar amplios beneficios sociales en las áreas de enfoque seleccionadas.

Tenemos la intención de comenzar la implementación de esta cooperación estableciendo un catálogo interno entre la Comisión Europea y las agencias científicas del gobierno de los EE. UU., según corresponda, de resultados y recursos de investigación relevantes en las cinco áreas de enfoque. Por ejemplo, para el tema de la previsión climática y meteorológica extrema, pretendemos intercambiar información sobre los desafíos que plantea el uso de la IA para los gemelos digitales de las ciencias de la Tierra e identificar áreas de colaboración.

Trabajo de normalización de tecnologías críticas y emergentes.

Estados Unidos y la Unión Europea están avanzando en trabajos y resultados concretos sobre especificaciones técnicas conjuntas para tecnologías críticas y emergentes clave.

En colaboración con las respectivas organizaciones de normalización de EE. UU. y la UE, fomentamos un mayor desarrollo de normas internacionales para la fabricación aditiva (impresión 3D) que llevan tres logotipos (ISO, CEN, ASTM), por ejemplo en materia de salud y seguridad. Esto fortalecería los desarrollos y el crecimiento transatlánticos en el área de la fabricación aditiva, donde el diseño digital guía la fabricación de productos tridimensionales complejos construidos de forma aditiva capa por capa. Esta área tiene potencial para un crecimiento significativo en los próximos años, permitiendo nuevos diseños innovadores y composiciones de materiales para piezas fabricadas.

Estados Unidos y la Unión Europea están avanzando en la colaboración en el prometedor área de la identidad digital y han celebrado una serie de intercambios técnicos entre Estados Unidos y la UE y un evento para involucrar a expertos en la materia del gobierno, la industria, la sociedad civil y el mundo académico. Para la próxima Ministerial TTC entre EE. UU. y la UE, y en estrecha consulta con estas comunidades de expertos, pretendemos desarrollar un mapeo transatlántico de recursos, iniciativas y casos de uso de identidad digital con el objetivo de promover los esfuerzos de investigación transatlánticos previos a la estandarización, facilitando la interoperabilidad, y simplificar las orientaciones de implementación respetando al mismo tiempo los derechos humanos. Este trabajo se realizará sin perjuicio del trabajo legislativo de la UE y los EE. UU. y en pleno cumplimiento de la legislación aplicable en este ámbito.

Estados Unidos y la Unión Europea han cooperado para desarrollar una visión compartida sobre un estándar para cargar vehículos pesados eléctricos. Este logro también va acompañado de recomendaciones resultantes de la larga historia de colaboración científica entre el Centro Conjunto de Investigación de la UE y el Laboratorio Nacional Argonne del Departamento de Energía de EE.UU. Reconocemos la adopción del sistema de carga de megavatios (MCS) por parte de IEC, SAE e ISO para la carga de vehículos eléctricos pesados, donde la alineación de nuestros enfoques con la estandarización será fundamental para el despliegue de una infraestructura de recarga dedicada. Ambas partes aplauden los esfuerzos por lograr la compatibilidad de los conectores físicos (enchufes) y una interfaz de comunicación común entre el vehículo y la red para todos los niveles de potencia, reconociendo que pueden ser posibles soluciones adicionales entre los operadores del sector privado.

Continuaremos trabajando juntos para desarrollar un procedimiento de prueba transatlántico para carga de alta potencia, hasta niveles MCS, garantizando la interoperabilidad y el rendimiento de carga del sistema. Estos esfuerzos garantizarán que las partes interesadas se beneficien de especificaciones técnicas totalmente compatibles, reduciendo los costos de fabricación y despliegue y facilitando así la cooperación transatlántica para que la electromovilidad se generalice. Durante nuestra reunión en Luleå, mostramos el conector físico MCS, así como un camión y una estación de recarga: una prueba visible de este éxito. Esta cooperación también allana el camino para posibles aplicaciones de MCS en los sectores de navegación interior, marítimo, minero y de aviación, entre otros.

Para fines de 2023, esperamos haber desarrollado recomendaciones de políticas conjuntas entre EE. UU. y la UE para acelerar el acceso y la adopción de herramientas digitales por parte de las pequeñas y medianas empresas (PYME) . También abordarán el papel, el acceso y la participación de las PYME en las actividades de normalización internacional gracias a los comentarios recopilados de las PYME a través de consultas específicas. Estados Unidos y la Unión Europea también planean explorar e intercambiar mejores prácticas sobre cómo educar y capacitar a expertos técnicos en el desarrollo de estándares, especialmente con miras a las nuevas habilidades requeridas para las tecnologías críticas y emergentes.

Estándares de movilidad eléctrica e interoperabilidad con redes inteligentes

También acogemos con agrado la publicación de recomendaciones técnicas conjuntas de EE. UU. y la UE para la implementación financiada por el gobierno de infraestructura de carga de vehículos eléctricos que se desarrollaron en consulta con los gobiernos, la industria y las partes interesadas del servicio de red.

La colaboración transatlántica sobre los requisitos técnicos de la infraestructura de vehículos eléctricos puede implementar de manera más eficiente una infraestructura de carga financiada con fondos públicos, mejorar nuestras redes eléctricas y permitir que nuestras industrias sean más competitivas en los mercados globales. Las recomendaciones proponen 1) el desarrollo de una estrategia conjunta de apoyo a estándares; 2) apoyo al desarrollo y la implementación de una infraestructura de carga inteligente rentable que evite activos abandonados; y 3) identificación de la investigación, el desarrollo y la demostración prenormativos necesarios para abordar los desafíos restantes y apoyar a los consumidores, la industria y la red.

Semiconductores

Como tecnología crítica y vínculo esencial en una gama cada vez mayor de industrias, Estados Unidos y la Unión Europea enfrentan el imperativo compartido de construir cadenas de suministro de semiconductores resilientes.

Estados Unidos y la Unión Europea han completado un mecanismo conjunto de alerta temprana para interrupciones en la cadena de suministro de semiconductores y un mecanismo de transparencia para el intercambio recíproco de información sobre el apoyo público brindado al sector de semiconductores.

En cuanto al mecanismo de alerta temprana, Estados Unidos y la Unión Europea han esbozado las medidas operativas que deben adoptarse en caso de una futura perturbación y han compartido sus valoraciones sobre la situación actual de la cadena de valor de los semiconductores.

Estados Unidos y la Unión Europea también han iniciado intercambios formales de información sobre el apoyo público otorgado al sector de semiconductores en sus respectivas jurisdicciones.

Estados Unidos y la Unión Europea están comprometidos a evitar una carrera hacia el fondo en el apoyo público a los semiconductores. Por lo tanto, se ha establecido un mecanismo recíproco de consulta a nivel de los directores para facilitar la comunicación para evitar y evitar carreras de subsidios. Estados Unidos y la Unión Europea también creen que las inversiones en semiconductores en ambas jurisdicciones son mutuamente beneficiosas. Una mayor inversión en semiconductores en Europa respalda la resiliencia de las cadenas de suministro de Estados Unidos, y una mayor inversión en semiconductores en Estados Unidos respalda de manera similar la resiliencia de las cadenas de suministro de la UE. En consecuencia, Estados Unidos aplaude el acuerdo político sobre la Ley CHIPS de la UE. La Unión Europea acoge con satisfacción los avances en la implementación de la Ley CHIPS de EE.UU.

La cooperación entre Estados Unidos y la Unión Europea está reforzando el éxito de nuestros respectivos esfuerzos para promover las cadenas de suministro de semiconductores. Los intercambios sobre mejores prácticas facilitados por la TTC han informado nuestros respectivos enfoques y seguirán siendo una herramienta útil para la implementación de esfuerzos relacionados con los marcos de apoyo público, el desarrollo de la fuerza laboral y los pronósticos de la demanda. En particular, Estados Unidos y la Unión Europea han discutido elementos comunes de nuestros respectivos marcos de apoyo público, como el posible uso de la participación al alza/recuperación de ganancias excesivas y los requisitos de información de las empresas, con el objetivo de mejorar la eficacia y compartir lecciones aprendidas. Compartimos el compromiso con una buena administración de los fondos públicos y, a través de nuestra cooperación, pretendemos hacer que cada uno de nuestros respectivos programas de apoyo público sea más eficiente y eficaz.

De cara al futuro, estamos explorando formas adicionales de colaborar, incluida cómo cooperar en incentivos para la investigación de alternativas al uso de sustancias perfluoradas y polifluoradas (PFAS) en la fabricación de semiconductores. También exploraremos la construcción de un ecosistema sólido de cadena de suministro de semiconductores, desde los insumos de materiales hasta el embalaje, incluso compartiendo opiniones e intercambiando información sobre soportes específicos de la cadena de suministro.

Tecnologías cuánticas

Estados Unidos y la Unión Europea han establecido un grupo de trabajo conjunto para abordar cuestiones abiertas sobre la cooperación científica y tecnológica en tecnologías cuánticas. Se espera que el Grupo de Trabajo dé más detalles sobre la reciprocidad para participar en los respectivos programas públicos de I+D, el marco aplicable de derechos de propiedad intelectual, la identificación de componentes críticos, la estandarización, la definición de evaluaciones comparativas de computadoras cuánticas y las cuestiones relacionadas con el control de exportaciones, según corresponda. El Grupo de Trabajo también está discutiendo actividades en la estandarización de la criptografía post-cuántica (PQC) y discutió posibles vías para la cooperación futura, alimentando el Diálogo Cibernético entre Estados Unidos y la UE.

B. Promoción de la sostenibilidad y nuevas oportunidades para el comercio y la inversión

Iniciativa Transatlántica sobre Comercio Sostenible

Estados Unidos y la Unión Europea, reconociendo el importante papel de la política comercial a la hora de impulsar la transición hacia una economía neta cero y aprovechando la cooperación que ya está en marcha en el marco del TTC, están trabajando juntos para amplificar el potencial del mercado transatlántico como catalizador. para la descarbonización y una transición verde.

La Iniciativa Transatlántica sobre Comercio Sostenible lanzada en la tercera reunión ministerial TTC entre EE. UU. y la UE en diciembre de 2022 ofrece una vía para el diálogo que tiene como objetivo: impulsar el comercio y la inversión transatlánticos para promover el despliegue de bienes y servicios esenciales para la transición hacia una economía más circular y neta. -economías cero; fortalecer la resiliencia y la sostenibilidad de las cadenas de suministro clave; garantizar que la transición verde sea justa e inclusiva; y promover esfuerzos para avanzar en la transición hacia un futuro verde y bajo en emisiones a nivel global.

Para guiar estos esfuerzos, Estados Unidos y la Unión Europea están respaldando un programa de trabajo .

Diálogo entre EE.UU. y la UE sobre incentivos a la energía limpia

A la luz de la necesidad de aumentar las inversiones en ambos lados del Atlántico para construir economías y bases industriales de energía limpia, la Unión Europea y Estados Unidos lanzaron el 10 de marzo de 2023 un Diálogo sobre Incentivos de Energía Limpia como parte del TTC para garantizar nuestros respectivos programas de incentivos. se refuerzan mutuamente. Estamos tomando medidas para evitar cualquier perturbación en el comercio transatlántico y los flujos de inversión que podrían surgir de nuestros respectivos incentivos. Destacamos que, al impulsar la economía de energía limpia del futuro, cooperaremos de manera abierta y transparente de manera coordinada, reflejando nuestro compromiso conjunto de no actuar a expensas de los demás. Estamos trabajando contra la competencia de suma cero para garantizar que nuestros incentivos maximicen el despliegue de energía limpia y los empleos. El diálogo también debería abordar cuestiones sistémicas sobre el diseño y los efectos de los programas de incentivos en el futuro. El Diálogo sobre Incentivos a la Energía Limpia también facilitará el intercambio de información sobre políticas y prácticas no comerciales de terceros para que sirva de base para acciones conjuntas o paralelas y promoción coordinada sobre estas cuestiones en foros multilaterales o de otro tipo.

Minerales críticos

Para lograr una transición verde exitosa y garantizar nuestra seguridad económica, Estados Unidos y la Unión Europea reconocen la necesidad de trabajar juntos en nuestras preocupaciones compartidas en torno a las cadenas de suministro de minerales, metales e insumos materiales críticos. Para muchos minerales críticos, observamos que tanto Estados Unidos como la Unión Europea dependen de las importaciones, a menudo de fuentes limitadas, y que esta dependencia nos deja vulnerables a perturbaciones como shocks geopolíticos y desastres naturales. Para abordar con éxito nuestras preocupaciones compartidas será necesaria una estrecha coordinación.

Incrementar el uso de herramientas digitales para mejorar el comercio
En consulta con las partes interesadas, los Estados Unidos y la Unión Europea seguirán explorando formas de aumentar el uso de herramientas digitales en las transacciones transatlánticas relacionadas con el comercio, así como formas en que los Estados Unidos y la Unión Europea puedan mejorar la cooperación en materia de facilitación del comercio para simplificar y modernizar los procesos de exportación e importación.

Acuerdos de reconocimiento mutuo e iniciativas relacionadas con la evaluación de la conformidad

Estados Unidos y la Unión Europea han ampliado el alcance del anexo del Acuerdo de Reconocimiento Mutuo entre Estados Unidos y la UE para Buenas Prácticas de Fabricación Farmacéutica para incluir medicamentos veterinarios. Además, los Estados Unidos y la Unión Europea actualizaron el actual Acuerdo de Reconocimiento Mutuo de Equipos Marinos entre los Estados Unidos y la UE para mantenerlo alineado con los últimos desarrollos a nivel internacional.

Para promover un comercio más fluido entre nuestros mercados, Estados Unidos y la Unión Europea están trabajando para facilitar la evaluación de la conformidad en una variedad de sectores, como el de maquinaria, y para continuar explorando la cooperación en enfoques horizontales para la evaluación de la conformidad. Con este fin, pretendemos llevar a cabo actividades de divulgación con las partes interesadas y facilitar reuniones periódicas de expertos, incluidos los servicios pertinentes de la Comisión Europea y las agencias estadounidenses, según corresponda.

Comercio y trabajo y cadenas de suministro sostenibles

Estados Unidos y la Unión Europea continúan promoviendo cadenas de suministro sostenibles y responsables con una fuerte protección de los derechos laborales. Para ello, mantuvieron intercambios en profundidad sobre regulaciones y normas relevantes existentes y futuras, y sobre su implementación, así como sobre enfoques para apoyar el desarrollo exitoso de cadenas de suministro sostenibles y responsables y apoyar a las partes interesadas en sus esfuerzos. El 3 de marzo de 2023 convocaron conjuntamente una mesa redonda con múltiples partes interesadas para discutir enfoques prácticos para la implementación eficaz de la diligencia debida , incluida la erradicación del trabajo forzoso de las cadenas de suministro.

Hoy, Estados Unidos y la Unión Europea también celebraron su segunda sesión a nivel principal del Diálogo sobre Comercio y Trabajo (TALD, por sus siglas en inglés) que reunió a altos representantes de los sectores laboral, empresarial y gubernamental de ambos lados del Atlántico. La reunión ofreció una oportunidad para profundizar los debates sobre la erradicación del trabajo forzoso del comercio mundial y las cadenas de suministro mundiales y examinar el impacto de la transición verde en los trabajadores. Estados Unidos y la Unión Europea acogieron con agrado un nuevo conjunto de recomendaciones conjuntas para combatir el trabajo forzoso en las cadenas de suministro globales que fueron desarrolladas por un grupo de representantes de sindicatos y empresas de EE. UU. y la UE. Acogemos con agrado el espíritu de colaboración que hizo posibles estas recomendaciones conjuntas. Estados Unidos y la Unión Europea discutirán cómo se pueden tener en cuenta estas recomendaciones y continuarán trabajando con nuestras partes interesadas laborales y empresariales para garantizar que el TALD informe nuestra colaboración en cuestiones comerciales y laborales.

Promoción de los principios del comercio digital global

Estados Unidos y la Unión Europea reafirman su interés compartido en un entorno comercial digital global que refleje nuestros valores. Con ese fin, y basándose en el trabajo sobre principios del comercio digital como el del G7, pretendemos identificar puntos en común adicionales en las políticas comerciales digitales actuales de EE. UU. y la UE. Luego trabajaremos juntos para promover esos principios con otros socios comerciales con el objetivo de garantizar que el comercio global de servicios y tecnología digitales respalde nuestros valores democráticos compartidos. Dentro del Grupo de Trabajo sobre Desafíos del Comercio Global, Estados Unidos y la Unión Europea tienen la intención de intercambiar información sobre políticas y prácticas no de mercado que afectan el comercio digital, así como sobre nuestras respectivas políticas vinculadas a los riesgos derivados de empresas digitales de economías no de mercado.

C. Comercio, seguridad y prosperidad económica

En un entorno geopolítico cambiante, los Estados Unidos y la Unión Europea reiteran su compromiso en el marco del TTC de continuar la cooperación en el campo de los controles de las exportaciones y la cooperación en el control de las inversiones y de abordar los desafíos que plantean, entre otras cuestiones, las políticas no relacionadas con el mercado y prácticas y coerción económica. También seguimos comprometidos a mejorar la cooperación en estos asuntos en cualquier foro relevante, incluidos el G7 y la OMC.

Cooperación en materia de controles de exportaciones y restricciones a las exportaciones relacionadas con sanciones

El TTC continúa apoyando la cooperación sin precedentes de los EE.UU., la UE y otros socios internacionales en las medidas económicas contra Rusia y Bielorrusia por la guerra en Ucrania. La TTC apoya la implementación de estas medidas mediante el intercambio constante de información sobre la aplicación de controles, así como trabajando para abordar los riesgos de aplicación y elusión. Este trabajo ha arrojado resultados importantes, incluida la identificación de categorías clave de bienes críticos para los esfuerzos de Rusia en el campo de batalla que la Unión Europea, Estados Unidos y sus socios utilizaron para interrumpir los esfuerzos de desvío hacia Rusia y reforzar aún más la aplicación de medidas mediante acciones de contraevasión. Esta cooperación también permitió a Estados Unidos y la Unión Europea diseñar restricciones específicas para impedir las exportaciones de tecnología encontrada en drones fabricados por Irán y permitir el intercambio de información sobre nuestras restricciones comerciales. Estados Unidos y la Unión Europea están coordinando compromisos con terceros países para contrarrestar la evasión de restricciones a la exportación de artículos sensibles y están llevando a cabo acciones coordinadas de creación de capacidad para permitir a las autoridades de terceros países abordar la evasión y elusión del control de exportaciones de manera más efectiva.

La TTC también ha apoyado consultas técnicas sobre el desarrollo regulatorio entre los Estados Unidos y la Unión Europea, incluido el calendario coordinado para publicar los nuevos controles sobre biotecnologías decididos en el Grupo de Australia en 2022. La TTC también está trabajando para aclarar y simplificar la re -procedimientos de exportación en beneficio de los exportadores y para desarrollar un entendimiento común de cómo se aplican las normas de EE.UU. y la UE en ambos lados del Atlántico.

Estados Unidos y la Unión Europea se consultarán más antes de la introducción de controles de exportación de artículos sensibles.

Estados Unidos y la Unión Europea continuarán las discusiones, cuando corresponda, sobre las evaluaciones de riesgos subyacentes a los controles de las tecnologías emergentes para permitir la cooperación transatlántica para el desarrollo de dichas tecnologías y abordar los riesgos asociados para la seguridad internacional y los derechos humanos.

Por último, como subrayó recientemente el Grupo de Directores de No Proliferación del G7, Estados Unidos y la Unión Europea recuerdan que los controles de las exportaciones siguen siendo un instrumento de no proliferación clave para mantener la seguridad y la estabilidad internacionales y reconocen el papel central del control multilateral de las exportaciones en materia de no proliferación. regímenes en ese sentido. Los controles de las exportaciones son cruciales para crear un entorno favorable para un mayor crecimiento económico a través de un comercio y una inversión más seguros, y continuaremos cooperando entre nosotros y trabajando con otros estados para fortalecer los controles de exportación eficaces y responsables para abordar los desafíos planteados por el uso indebido y el desvío ilícito. de tecnologías críticas para el desarrollo de armas de destrucción masiva, sus medios vectores y para programas de tecnología militar avanzada por parte de actores estatales y no estatales, promoviendo al mismo tiempo un entorno en el que la ciencia, la tecnología y la colaboración legítima en investigación puedan florecer.

Evaluación de inversiones

Estados Unidos y la Unión Europea continuaron los intercambios sobre las tendencias de inversión que impactan los riesgos de seguridad nacional relacionados con tecnologías sensibles e infraestructura crítica específicas. Esperamos trabajar juntos para profundizar nuestra comprensión de las herramientas políticas disponibles para abordar los riesgos de seguridad nacional de manera integral. Estados Unidos y la Unión Europea reiteran la importancia de establecer, mantener y hacer pleno uso de mecanismos integrales y sólidos de control de inversiones basados en la seguridad nacional y, para la UE, en el orden público, en ambos lados del Atlántico, sin dejar de permanecer abiertos. para inversión. Estados Unidos y la Unión Europea acogen con beneplácito los importantes avances recientes hacia la adopción y plena implementación de mecanismos de control de inversiones en varios Estados miembros de la Unión Europea que carecen de tales sistemas. Los Estados Unidos y la Unión Europea continúan apoyando el desarrollo y la implementación de estos mecanismos, incluso mediante actividades conjuntas de divulgación entre las partes interesadas, empezando por los Balcanes Occidentales.

Controles de inversión saliente

Estados Unidos y la Unión Europea reconocen que medidas apropiadas diseñadas para abordar los riesgos de las inversiones en el exterior podrían ser importantes para complementar las herramientas existentes de controles específicos sobre las exportaciones y las inversiones entrantes, que trabajan juntas para proteger nuestras tecnologías sensibles de ser utilizadas de manera que amenacen el comercio internacional. paz y seguridad.

Estados Unidos y la Unión Europea tienen un interés común en evitar que el reducido conjunto de avances tecnológicos que se consideran fundamentales para mejorar las capacidades militares y de inteligencia de actores que pueden utilizar estas capacidades para socavar la paz y la seguridad internacionales, se vean impulsados por el capital, la experiencia y el conocimiento de nuestras empresas. Mantendremos nuestros esfuerzos a través del Atlántico, trabajando en coordinación con nuestros aliados del G7 para continuar coordinando, compartiendo lecciones y buscando alinear nuestros enfoques cuando sea posible para maximizar la efectividad de nuestros esfuerzos.

Abordar políticas y prácticas no de mercado

Estados Unidos y la Unión Europea comparten preocupaciones sobre la amenaza que representan una serie de políticas y prácticas no comerciales de terceros países. Estamos dispuestos a abordar estas prácticas, tanto bilateralmente como mediante enfoques multilaterales. Hemos intercambiado opiniones e información sobre este tipo de políticas y prácticas en el sector de dispositivos médicos en China y su impacto adverso en nuestros trabajadores y empresas, y estamos explorando posibles acciones coordinadas. También continuamos intercambiando opiniones y análisis sobre fondos de inversión de propiedad o control gubernamental. Hemos comenzado a mapear el ecosistema que apoya a las empresas que se benefician de estos fondos y estamos analizando las distorsiones causadas por estos fondos.

Estados Unidos y la Unión Europea también comparten preocupaciones sobre el impacto de las políticas económicas no de mercado en el suministro global de semiconductores, particularmente en chips heredados. Para evitar efectos indirectos negativos del exceso de capacidad global que socaven la salud de nuestros respectivos ecosistemas de semiconductores, los Estados Unidos y la Unión Europea, en cooperación con socios de ideas afines, intercambiarán información e inteligencia de mercado relacionada con políticas y prácticas no comerciales y explorar medidas de cooperación para abordar esas políticas y sus efectos distorsivos.

Abordar la coerción económica

Estados Unidos y la Unión Europea siguen preocupados por el uso continuo de la coerción económica, que se ha desplegado con creciente frecuencia en los últimos años. Esto incluye intentos de socavar las decisiones políticas legítimas de otros gobiernos mediante el uso, o la amenaza de uso, de atacar a empresas e individuos extranjeros para impedir o interferir con el ejercicio por parte del gobierno extranjero de sus derechos o elecciones legítimos y soberanos, tales como mediante regulaciones opacas y Revisiones de ciberseguridad. También compartimos la profunda preocupación, subrayada por la comunidad empresarial transatlántica, por las acciones contra empresas independientes de diligencia empresarial y asesoramiento que son esenciales para la confianza de los inversores y la integridad de las transacciones comerciales. La coerción económica no sólo impone indebidamente costos a los gobiernos por tomar decisiones políticas legítimas, sino que la amenaza de la coerción económica por sí sola enfría otras decisiones similares, incluidas las de las economías pequeñas y medianas.

Sin limitar indebidamente el comercio y la inversión, seguimos comprometidos a mejorar la cooperación en cualquier foro relevante, incluida la Plataforma de Coordinación del G7 sobre Coerción Económica, y a fortalecer la coordinación entre nosotros y con otros socios con ideas afines para mejorar nuestra preparación, resiliencia, disuasión, evaluación y respuestas a coerción económica. Para ello, nos proponemos hacer pleno uso de nuestras respectivas herramientas para contrarrestar la coerción económica. Nos coordinaremos, según corresponda, para apoyar a los estados, economías y entidades específicos como demostración de solidaridad y determinación de defender el estado de derecho. También observamos a ese respecto la importancia de los recientes avances en la Unión Europea en la adopción de un instrumento contra la coerción.

D. Conectividad e infraestructura digital Más allá del 5G/6G

Estados Unidos y la Unión Europea han acelerado la cooperación para desarrollar una visión común y una hoja de ruta industrial sobre investigación y desarrollo de sistemas de comunicación inalámbrica 6G . Se espera que 6G comience a reemplazar a 5G como el estándar inalámbrico celular comercial predominante para 2030. Compartimos el objetivo común de garantizar que estas tecnologías posean la capacidad de permitir casos de uso del futuro y estén diseñadas en base a nuestros valores y principios compartidos.

Con ese fin, y en consulta con las partes interesadas, hemos desarrollado una perspectiva 6G. Incluye las conclusiones de un taller transatlántico sobre 6G, principios rectores y temas clave para una visión común, y los próximos pasos.

Infraestructura digital y conectividad seguras y confiables en terceros países

Estados Unidos y la Unión Europea comparten el compromiso de trabajar con terceros países, en particular las economías emergentes, para promover la inclusión digital y la conectividad segura y confiable en todo el mundo. Con ese fin, organizaremos una ' Mesa Redonda Ministerial Digital sobre Inclusión y Conectividad' con la participación de los Ministros Digitales de economías emergentes clave que se convocará en los próximos meses. Esta mesa redonda ayudará a identificar necesidades y desafíos comunes en torno a la infraestructura digital y explorará cómo Estados Unidos y la Unión Europea pueden colaborar mejor para apoyar las necesidades de digitalización de las economías emergentes. Además, Estados Unidos y la Unión Europea tienen la intención de mejorar aún más la cooperación con países con ideas afines, como el G7, para apoyar el despliegue de redes de TIC seguras y confiables.

De acuerdo con los principios establecidos en la segunda reunión ministerial TTC entre EE. UU. y la UE, y siguiendo los compromisos de la tercera reunión ministerial, estamos poniendo en práctica nuestro apoyo a proyectos inclusivos de TIC en Jamaica y Kenia, incluso mediante la movilización de instrumentos financieros de EE. UU. y la UE, así como disponible y adecuado. En el marco de un memorando de entendimiento firmado entre el Banco Europeo de Inversiones y la Corporación Financiera de Desarrollo Internacional de EE. UU. el 13 de abril de 2023, planeamos intensificar nuestros esfuerzos comunes para acelerar el despliegue de proyectos de conectividad seguros y resilientes en terceros países con empresas confiables. vendedores. Estados Unidos y la Unión Europea están apoyando nuevos proyectos de conectividad en Costa Rica y Filipinas.

• Cooperación en materia de conectividad con Costa Rica : en estrecha coordinación con el gobierno de Costa Rica, estamos brindando asistencia para apoyar el despliegue de una conectividad digital segura, resiliente e inclusiva en el marco del Plan Nacional de Telecomunicaciones de Costa Rica 2022-2027. El apoyo incluye asistencia técnica de EE. UU. y la UE sobre seguridad de las telecomunicaciones y la intención de ayudar a financiar el despliegue de 5G en Costa Rica. Además, estamos brindando asistencia al gobierno de Costa Rica para proteger sus redes e infraestructura crítica, incluso mediante el establecimiento de un centro subregional para competencias cibernéticas.

  
  

• Cooperación en conectividad con Filipinas: en estrecha coordinación con el gobierno de Filipinas, planeamos apoyar sus esfuerzos para cerrar las brechas digitales y brindar conectividad confiable y resiliente a sus ciudadanos. El apoyo incluye subvenciones de asistencia técnica para respaldar el desarrollo y la implementación de una red independiente 5G, así como capacitación en ciberseguridad y otro tipo de asistencia para el Departamento de Tecnología de la Información y las Comunicaciones (DICT) de Filipinas. También apoyamos el establecimiento del centro de datos nacional Copernicus, que fortalecerá la resiliencia de Filipinas ante los desastres naturales y apoyará la adaptación al cambio climático.

  
  

  
  

Además de estas actividades, Estados Unidos y la Unión Europea tienen la intención de intensificar aún más la coordinación para garantizar que terceros países tengan acceso a redes confiables (y a los beneficios asociados con dichas redes). Esto incluirá, por ejemplo, la coordinación entre una amplia gama de agencias de financiación y asistencia dentro de los Estados Unidos y la Unión Europea, en estrecha coordinación con los Estados miembros de la Unión Europea, para presentar financiación relevante y competitiva y otros paquetes de asistencia para proyectos con Proveedores de confianza en los países socios.

Proyectos de conectividad internacional y cable submarino

La Unión Europea y Estados Unidos reconocen la importancia estratégica de la conectividad internacional para la seguridad y el comercio. Con este propósito, nuestro objetivo es promover la cooperación para promover la selección de proveedores confiables de cables submarinos para nuevos proyectos de cables, en particular para proyectos de cables TIC intercontinentales que promuevan proveedores confiables, reduzcan la latencia y mejoren la diversidad de rutas. Tenemos la intención de continuar las discusiones para garantizar la conectividad y seguridad de los cables submarinos transatlánticos, incluidas las rutas alternativas que conectan Europa, América del Norte y Asia.

E. Defensa de los derechos y valores humanos en un entorno geopolítico digital cambiante

Plataformas en línea transparentes y responsables

Los Estados Unidos y la Unión Europea comparten la opinión de que las plataformas en línea deberían ejercer una mayor responsabilidad para garantizar que sus servicios contribuyan a un entorno en línea que proteja, empodere y respete a los niños y jóvenes y tomar medidas responsables para abordar el impacto de sus servicios en los niños y la salud mental y el desarrollo de los jóvenes. De manera similar, compartimos la opinión de que es de vital importancia que los equipos de investigación independientes puedan investigar, analizar e informar sobre cómo operan las plataformas en línea y cómo afectan a los individuos y la sociedad.

A medida que mejoramos nuestro trabajo bilateral, Estados Unidos y la Unión Europea desarrollaron una lista de principios de alto nivel sobre la protección y el empoderamiento de niños y jóvenes y la facilitación del acceso a datos desde plataformas en línea para investigaciones independientes .

Manipulación e injerencia de información extranjera (FIMI) en terceros países

Estados Unidos y la Unión Europea están profundamente preocupados por la manipulación e interferencia de la información extranjera (FIMI) y la desinformación, que amenaza los valores universales, el funcionamiento de las democracias y el bienestar de las sociedades en todo el mundo. El uso estratégico y coordinado por parte de Rusia de tales actividades en la preparación y ejecución de su guerra de agresión contra Ucrania, y la amplificación por parte de la República Popular China de las narrativas de desinformación rusas sobre la guerra, son claros ejemplos de los peligros de FIMI, y los efectos pueden verse en muchos países del mundo, especialmente en África y América Latina.

La cooperación estratégica entre Estados Unidos y la Unión Europea ha contribuido a crear una conciencia situacional común y una comprensión de las amenazas que plantean FIMI y las operaciones de información. Continúan los estrechos intercambios sobre el desarrollo de respuestas efectivas, oportunas y respetuosas de los derechos humanos. La cooperación en el TTC incluye:

1. Un estándar compartido para el intercambio estructurado de información sobre amenazas sobre FIMI entre los Estados Unidos y la Unión Europea, así como la metodología común subyacente para identificar, analizar y contrarrestar FIMI. En el futuro, Estados Unidos y la Unión Europea planean apoyar el uso de este estándar por parte de partes interesadas de todo el mundo.

   
   

2. Acciones para mejorar la preparación de la comunidad de múltiples partes interesadas para intensificar sus acciones contra las amenazas FIMI , incluso explorando un mayor apoyo para el desarrollo de capacidades en África, América Latina y los países vecinos de la UE.

   
   

3. Un llamado a la acción para las plataformas en línea que operan en África, América Latina y los países vecinos de la UE para garantizar la integridad de sus servicios y responder eficazmente a la desinformación y a FIMI, basándose en el ejemplo del Código de prácticas sobre desinformación de la Unión Europea.

   
   

4. Estados Unidos y la Unión Europea han emitido una declaración conjunta que establece más detalles sobre la cooperación en curso para combatir FIMI en terceros países.

   
   

Proteger a los defensores de los derechos humanos en línea

Para promover la protección de los defensores de los derechos humanos (DDH) en línea y fuera de línea, hemos profundizado la cooperación entre los mecanismos de emergencia con sede en EE. UU. y la UE e intercambiado información sobre estrategias de apoyo que buscan prevenir, frenar, mitigar y eliminar el uso de vigilancia arbitraria e ilegal dirigida a personas humanas. defensores de derechos. Los defensores de derechos humanos desempeñan un papel clave en la defensa de los derechos humanos y las libertades fundamentales para todos. Sin embargo, debido a su trabajo, se han convertido cada vez más en blanco de ataques y violaciones de derechos y necesitan protección. Recordamos las obligaciones de los Estados de respetar, proteger y hacer realidad los derechos humanos y las libertades fundamentales, incluidos los de los defensores de derechos humanos. Recordamos la responsabilidad del sector privado, incluidas las empresas tecnológicas y las plataformas digitales, de respetar los derechos humanos en consonancia con los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre las Empresas y los Derechos Humanos, y llamamos a las empresas a impedir el uso indebido de sus productos y plataformas, y a apoyar a las víctimas y supervivientes en su búsqueda de reparación y rendición de cuentas por violaciones y abusos.

En consulta con las partes interesadas, planeamos emitir una guía conjunta en la próxima reunión ministerial sobre cómo las plataformas de alojamiento de contenidos pueden colaborar y coordinarse de manera efectiva con la sociedad civil y los proveedores de protección de los DDH para identificar, abordar, mitigar, prevenir y permitir el acceso a remedios para los ataques digitales. dirigidos a los defensores de derechos humanos.

Este trabajo conjunto busca hacer una contribución práctica para mejorar la protección universal de los derechos humanos, lo cual es particularmente oportuno en 2023, cuando celebramos el 75.º aniversario de la Declaración Universal de Derechos Humanos y el 25.º aniversario de la adopción de la Declaración de las Naciones Unidas sobre Derechos Humanos. Defensores de derechos.

F. Talento para el crecimiento

El Grupo de Trabajo Talento para el Crecimiento se lanzó el 27 de abril de 2023 con el anuncio de los miembros de la Sección de la UE y los miembros de la Sección de los EE. UU. Hemos comenzado a promover el desarrollo del talento y las habilidades de nuestras poblaciones en edad de trabajar que necesitamos de manera crítica para competir en tecnologías emergentes y existentes. Nuestras ambiciones de liderar estas tecnologías no se pueden lograr sin ampliar las oportunidades para que las personas obtengan las habilidades necesarias y, con ese fin, pretendemos compartir las mejores prácticas y servir como catalizador de políticas de habilidades innovadoras. En la reunión del TTC de diciembre de 2022 en el área de Washington, DC, Estados Unidos y la Unión Europea decidieron cooperar y crear el Grupo de Trabajo Talento para el Crecimiento, que reúne a líderes gubernamentales y del sector privado de empresas, sindicatos y organizaciones que brindan capacitación. El Grupo de Trabajo tiene la intención de informar a los Copresidentes del TTC y abordar sus compromisos iniciales en la próxima reunión ministerial del TTC.

Conclusión

Estados Unidos y la Unión Europea subrayaron la importancia de los avances logrados en todos los flujos de trabajo establecidos en el marco del TTC. Estamos comprometidos a seguir aprovechando al máximo este foro de cooperación para profundizar la asociación transatlántica y responder a los desafíos que tenemos ante nosotros. Los copresidentes tienen la intención de reunirse nuevamente antes de finales de 2023 en los Estados Unidos para revisar y avanzar en nuestro trabajo conjunto.