Estados Unidos e União Europeia formam aliança para salvaguardar o comércio e a segurança

A quarta reunião ministerial do Conselho de Comércio e Tecnologia (“TTC”) teve lugar em Luleå, Suécia, em 31 de maio de 2023. Foi copresidida pela Vice-Presidente Executiva da Comissão Europeia, Margrethe Vestager, pelo Vice-Presidente Executivo da Comissão Europeia, Valdis Dombrovskis, United O Secretário de Estado dos Estados Unidos, Antony Blinken, a Secretária de Comércio dos Estados Unidos, Gina Raimondo, e a Representante Comercial dos Estados Unidos, Katherine Tai, acompanhados pelo Comissário Europeu Thierry Breton, e hospedados pela Presidência Sueca do Conselho da União Europeia.

Nesta ocasião, os Estados Unidos e a União Europeia reiteraram o papel central do TTC na parceria transatlântica mais ampla, cuja natureza estratégica foi reconfirmada no contexto da guerra de agressão ilegal e injustificável da Rússia contra a Ucrânia. Reafirmamos o nosso compromisso inabalável de apoiar a Ucrânia durante o tempo que for necessário.

O TTC continua a contribuir para uma resposta coordenada e eficaz à guerra da Rússia na Ucrânia por parte dos Estados Unidos e da União Europeia, incluindo em áreas como restrições à exportação relacionadas com sanções e combate à manipulação e interferência de informação estrangeira (FIMI) e campanhas de desinformação que prejudicam direitos humanos e ameaçam o funcionamento das democracias e o bem-estar das sociedades, inclusive em países terceiros.

Reconhecemos que o ambiente internacional em mudança exige uma cooperação reforçada e o intercâmbio de informações para identificar e responder aos desafios que afectam a nossa segurança económica. Reafirmamos ainda que a base da nossa cooperação para reforçar a nossa segurança económica está enraizada no sistema internacional baseado em regras. Continuamos a reforçar a nossa coordenação bilateral nestas áreas, bem como a trabalhar com outros parceiros, incluindo o G7, para diversificar as nossas cadeias de abastecimento, para abordar políticas e práticas não mercantis destinadas a reforçar as dependências e a aumentar a nossa preparação coletiva mútua, resiliência, e dissuasão da coerção económica.

Os Estados Unidos e a União Europeia estão empenhados numa liderança conjunta na promoção e defesa de uma ordem internacional baseada em regras e fundamentada em valores partilhados. Continuamos a cooperar em discussões multilaterais relacionadas com o comércio e a tecnologia em fóruns como o G20 e o G7, continuamos os nossos esforços para modernizar as regras comerciais globais, procurando soluções para reformar a Organização Mundial do Comércio (OMC) e a fazer progressos substanciais à medida que nos preparamos para a 13ª Conferência Ministerial da OMC.

Dado o ritmo acelerado da evolução tecnológica, os Estados Unidos e a União Europeia estão empenhados em aprofundar a nossa cooperação em questões tecnológicas, incluindo inteligência artificial (IA), 6G, plataformas online e quantum. Estamos empenhados em aproveitar ao máximo o potencial das tecnologias emergentes, limitando ao mesmo tempo os desafios que representam aos direitos humanos universais e aos valores democráticos partilhados. Neste contexto, procuramos continuar a promover os princípios apresentados na Declaração para o Futuro da Internet (DFI), juntamente com parceiros que pensam da mesma forma. Os Estados Unidos e a União Europeia partilham o compromisso de desenvolver a nossa força de trabalho com as competências necessárias para estimular a próxima onda de crescimento económico.

À medida que a necessidade premente de enfrentar os desafios colocados pelas alterações climáticas se tornou uma prioridade em ambos os lados do Atlântico, os Estados Unidos e a União Europeia estão a colocar os esforços de descarbonização no centro da política comercial para acelerar a transição para uma economia líquida zero. Através da Iniciativa Transatlântica para o Comércio Sustentável, os Estados Unidos e a União Europeia estão a reforçar o seu envolvimento num mercado verde transatlântico. O trabalho em curso sobre um Acordo Mundial Sustentável para o Aço e o Alumínio mostra a nossa determinação em enfrentar este desafio com vista a alcançar um resultado ambicioso até Outubro de 2023. Durante a visita da Presidente von der Leyen à Casa Branca em Março, os Estados Unidos e a União Europeia anunciaram o início das negociações de um acordo sobre minerais críticos com o objetivo de permitir que minerais críticos relevantes extraídos ou processados na União Europeia contem para os requisitos para veículos limpos no crédito fiscal para veículos limpos da Seção 30D da Lei de Redução da Inflação como bem como parte de um processo mais amplo dos Estados Unidos e da União Europeia para colaborar na garantia do fornecimento de minerais críticos.

Além disso, os Estados Unidos e a União Europeia lançaram o Diálogo sobre Incentivos à Energia Limpa para partilhar informações sobre programas de incentivo à energia limpa em ambos os lados do Atlântico. Permitirá também que os Estados Unidos e a União Europeia discutam questões sistémicas relacionadas com a concepção e os efeitos dos programas de incentivos e também desenvolvam um entendimento comum da dinâmica do mercado. Planeamos também realizar análises conjuntas de políticas e práticas não mercantis de terceiros para compreender melhor o seu impacto nas empresas dos EUA e da UE.

Principais Resultados da Quarta Reunião Ministerial do TTC

A. Cooperação Transatlântica Robusta em Tecnologias Emergentes para uma Liderança Conjunta EUA-UE

Inteligência artificial

A IA é uma tecnologia transformadora com grandes promessas para o nosso povo, oferecendo oportunidades para aumentar a prosperidade e a equidade. Mas, para aproveitar as oportunidades que apresenta, devemos mitigar os seus riscos. Os Estados Unidos e a União Europeia reafirmam o seu compromisso com uma abordagem da IA baseada no risco para promover tecnologias de IA fiáveis e responsáveis. A cooperação nas nossas abordagens é fundamental para promover a inovação responsável da IA que respeita os direitos e a segurança e garante que a IA proporciona benefícios alinhados com os nossos valores democráticos partilhados.

Os desenvolvimentos recentes na IA generativa destacam a escala das oportunidades e a necessidade de abordar os riscos associados. Estes desenvolvimentos realçam ainda mais a urgência e a importância de uma cooperação bem sucedida em matéria de IA já em curso no âmbito do TTC, através da implementação do Roteiro Conjunto sobre Ferramentas de Avaliação e Medição para uma IA de Confiança e Gestão de Riscos, conforme descrito abaixo.

Os Estados Unidos e a União Europeia decidiram dar ênfase especial à IA generativa, incluindo as suas oportunidades e riscos, ao trabalho no Roteiro. Este trabalho complementará o processo de IA do G7 em Hiroshima.

Além disso, os Estados Unidos e a União Europeia avançaram na implementação do Roteiro Conjunto sobre Ferramentas de Avaliação e Medição para uma IA Confiável e Gestão de Riscos através do lançamento de três grupos de peritos dedicados que se concentram em:

1. Terminologia e taxonomia de IA,
2. Cooperação em matéria de normas e ferramentas de IA para uma IA fiável e gestão de riscos, e
3. Monitorizar e medir os riscos existentes e emergentes da IA.

Os grupos (i) publicaram uma lista de 65 termos-chave de IA essenciais para a compreensão das abordagens de IA baseadas no risco, juntamente com as suas interpretações dos EUA e da UE e definições partilhadas entre os EUA e a UE e (ii) mapearam o respetivo envolvimento dos Estados Unidos e a União Europeia em atividades de normalização com o objetivo de identificar normas relevantes de interesse mútuo relacionadas com a IA. No futuro, continuaremos a consultar e a ser informados pela indústria, pela sociedade civil e pelo meio académico. Pretendemos expandir os termos partilhados de IA, continuar o nosso progresso no sentido do avanço dos padrões e ferramentas de IA para a gestão de riscos de IA e desenvolver um catálogo de riscos existentes e emergentes, incluindo uma compreensão dos desafios colocados pela IA generativa.

Continuaremos a cooperar em discussões multilaterais, como no G7 ou na Organização de Cooperação e Desenvolvimento Económico (OCDE). Continuamos, como membros fundadores, ativamente envolvidos na Parceria Global para a Inteligência Artificial.

Cooperação em IA para enfrentar desafios globais

Em 27 de janeiro de 2023, a Comissão Europeia e os Estados Unidos reforçaram a nossa capacidade de cooperação através da assinatura de um acordo administrativo que expressa a nossa intenção de apoiar a colaboração na investigação avançada em IA centrada em cinco áreas que representam importância e benefícios partilhados: condições meteorológicas extremas e previsões climáticas , gestão de resposta a emergências, melhorias na saúde e na medicina, otimização da rede energética e otimização da agricultura. Reafirmamos a nossa intenção de partilhar resultados e recursos em colaboração com outros parceiros internacionais, incluindo países de baixo e médio rendimento, para promover amplos benefícios sociais nas áreas prioritárias selecionadas.

Pretendemos iniciar a implementação desta cooperação estabelecendo um catálogo interno entre a Comissão Europeia e as agências científicas do governo dos EUA, conforme apropriado, de resultados e recursos de investigação relevantes nas cinco áreas prioritárias. Por exemplo, para o tema das previsões meteorológicas e climáticas extremas, pretendemos trocar informações sobre os desafios na utilização da IA para Gémeos Digitais das Ciências da Terra e identificar áreas de colaboração.

Trabalho de padronização em tecnologias críticas e emergentes

Os Estados Unidos e a União Europeia estão a avançar com trabalhos e resultados concretos sobre especificações técnicas conjuntas para tecnologias críticas e emergentes.

Em colaboração com as respetivas organizações de normalização dos EUA e da UE, incentivamos o aumento do desenvolvimento de normas internacionais para o fabrico aditivo (impressão 3D) que ostentam três logótipos (ISO, CEN, ASTM), por exemplo, sobre saúde e segurança. Isto fortaleceria o desenvolvimento e o crescimento transatlânticos na área da fabricação aditiva, onde o design digital orienta a fabricação de produtos complexos e tridimensionais construídos aditivamente, camada por camada. Esta área tem potencial para um crescimento significativo nos próximos anos, permitindo novos designs e composições de materiais inovadores para peças fabricadas.

Os Estados Unidos e a União Europeia estão a promover a colaboração na área promissora da identidade digital e realizaram uma série de intercâmbios técnicos entre os EUA e a UE e um evento para envolver especialistas no assunto do governo, da indústria, da sociedade civil e do meio académico. Na próxima reunião ministerial do TTC EUA-UE, e em estreita consulta com estas comunidades de especialistas, pretendemos desenvolver um mapeamento transatlântico de recursos, iniciativas e casos de utilização de identidade digital com o objetivo de avançar nos esforços de investigação transatlântica de pré-normalização, facilitando a interoperabilidade, e simplificar as orientações de implementação, respeitando simultaneamente os direitos humanos. Este trabalho não prejudicará o trabalho legislativo da UE e dos EUA e estará em total conformidade com a legislação aplicável nesta área.

Os Estados Unidos e a União Europeia cooperaram para desenvolver uma visão partilhada sobre uma norma para o carregamento de veículos pesados eléctricos. Esta conquista é também acompanhada por recomendações resultantes da longa história de colaboração científica entre o Centro Comum de Investigação da UE e o Laboratório Nacional de Argonne do Departamento de Energia dos EUA. Reconhecemos a adoção do Megawatt Charging System (MCS) pela IEC, SAE e ISO para o carregamento de veículos elétricos pesados, onde o alinhamento das nossas abordagens à padronização será fundamental para a implantação de infraestruturas de recarga dedicadas. Ambas as partes aplaudem os esforços no sentido da compatibilidade dos conectores físicos (fichas) e de uma interface de comunicação comum entre o veículo e a rede para todos os níveis de potência, reconhecendo que soluções adicionais podem ser possíveis entre os operadores do sector privado.

Continuaremos a trabalhar juntos para desenvolver um procedimento de teste transatlântico para carregamento de alta potência, até níveis MCS, garantindo a interoperabilidade e o desempenho de carregamento do sistema. Estes esforços garantirão que as partes interessadas beneficiarão de especificações técnicas totalmente compatíveis, reduzindo os custos de fabrico e de implantação e facilitando assim a cooperação transatlântica para que a eletromobilidade se torne generalizada. Durante a nossa reunião em Luleå, exibimos o conector físico MCS, bem como um camião e uma estação de recarga – uma prova visível deste sucesso. Esta cooperação também abre caminho para possíveis aplicações de MCS nos setores de transporte fluvial, marítimo, mineiro e de aviação, entre outros.

Até ao final de 2023, esperamos ter desenvolvido recomendações políticas conjuntas entre os EUA e a UE sobre a aceleração do acesso e a adoção de ferramentas digitais pelas pequenas e médias empresas (PME) . Abordarão também o papel, o acesso e a participação das PME em atividades de normalização internacional, graças ao feedback recolhido das PME através de consultas específicas. Os Estados Unidos e a União Europeia também planeiam explorar e trocar melhores práticas sobre como educar e formar especialistas técnicos no desenvolvimento de normas, especialmente tendo em vista os novos conjuntos de competências necessários para tecnologias críticas e emergentes.

Padrões de mobilidade elétrica e interoperabilidade com redes inteligentes

Saudamos também a publicação de recomendações técnicas conjuntas EUA-UE para a implementação financiada pelo governo de infra-estruturas de carregamento de veículos eléctricos, que foram desenvolvidas em consulta com governos, indústria e partes interessadas nos serviços de rede.

A colaboração transatlântica em matéria de requisitos técnicos de infra-estruturas de veículos eléctricos pode implementar de forma mais eficiente infra-estruturas de carregamento com financiamento público, melhorar as nossas redes eléctricas e permitir que as nossas indústrias sejam mais competitivas nos mercados globais. As recomendações propõem 1) o desenvolvimento de uma estratégia conjunta de apoio a padrões; 2) apoio ao desenvolvimento e implementação de infraestruturas de carregamento inteligente económicas que evitem ativos ociosos; e 3) identificação da investigação, desenvolvimento e demonstração pré-normativos necessários para enfrentar os desafios remanescentes e apoiar os consumidores, a indústria e a rede.

Semicondutores

Sendo uma tecnologia crítica e uma ligação essencial numa gama cada vez maior de indústrias, os Estados Unidos e a União Europeia enfrentam um imperativo partilhado de construir cadeias de abastecimento de semicondutores resilientes.

Os Estados Unidos e a União Europeia concluíram um mecanismo conjunto de alerta precoce para perturbações na cadeia de abastecimento de semicondutores e um mecanismo de transparência para a partilha recíproca de informações sobre o apoio público prestado ao setor de semicondutores.

No que diz respeito ao mecanismo de alerta precoce, os Estados Unidos e a União Europeia delinearam as medidas operacionais a tomar em caso de uma perturbação futura e partilharam as suas avaliações da situação atual da cadeia de valor dos semicondutores.

Os Estados Unidos e a União Europeia também iniciaram trocas formais de informações sobre o apoio público concedido ao setor de semicondutores nas suas respectivas jurisdições.

Os Estados Unidos e a União Europeia estão empenhados em evitar um nivelamento por baixo no apoio público aos semicondutores. Portanto, foi criado um mecanismo recíproco de consulta a nível dos dirigentes para facilitar a comunicação e evitar corridas aos subsídios. Os Estados Unidos e a União Europeia também acreditam que os investimentos em semicondutores em ambas as jurisdições são mutuamente benéficos. O aumento do investimento em semicondutores na Europa apoia a resiliência nas cadeias de abastecimento dos EUA, e o aumento do investimento nos semicondutores nos Estados Unidos apoia de forma semelhante a resiliência nas cadeias de abastecimento da UE. Consequentemente, os Estados Unidos aplaudem o acordo político sobre a Lei CHIPS da UE. A União Europeia saúda os progressos na implementação da Lei CHIPS dos EUA.

A cooperação entre os Estados Unidos e a União Europeia está a reforçar o sucesso dos nossos respectivos esforços para promover cadeias de abastecimento de semicondutores. Os intercâmbios sobre as melhores práticas facilitados pelo TTC informaram as nossas respectivas abordagens e continuarão a ser uma ferramenta útil para a implementação dos esforços relacionados com os quadros de apoio público, o desenvolvimento da força de trabalho e as previsões da procura. Em particular, os Estados Unidos e a União Europeia discutiram elementos comuns dos nossos respetivos quadros de apoio público, tais como a possível utilização de partilha de vantagens/recuperação de lucros excessivos e requisitos de informação das empresas, com o objetivo de melhorar a eficácia e compartilhar lições aprendidas. Partilhamos o compromisso com a boa administração dos fundos públicos e, através da nossa cooperação, pretendemos tornar cada um dos nossos respetivos programas de apoio público mais eficientes e mais eficazes.

No futuro, estamos a explorar formas adicionais de colaboração, incluindo formas de cooperar em incentivos à investigação sobre alternativas à utilização de substâncias per e polifluoradas (PFAS) no fabrico de semicondutores. Também exploraremos a construção de um ecossistema robusto de cadeia de fornecimento de semicondutores, desde insumos materiais até embalagens, inclusive por meio do compartilhamento de pontos de vista e da troca de informações sobre suportes direcionados à cadeia de fornecimento.

Tecnologias quânticas

Os Estados Unidos e a União Europeia estabeleceram um grupo de trabalho conjunto para abordar questões em aberto sobre a cooperação científica e tecnológica em tecnologias quânticas. Espera-se que o Grupo de Trabalho defina a reciprocidade na participação nos respetivos programas públicos de I&D, o quadro aplicável de direitos de propriedade intelectual, a identificação de componentes críticos, a normalização, a definição de benchmarking de computadores quânticos e questões relacionadas com o controlo de exportação, conforme apropriado. A Força-Tarefa também está discutindo atividades de padronização da Criptografia Pós-Quantum (PQC) e discutindo possíveis caminhos para cooperação futura, alimentando o Diálogo Cibernético EUA-UE.

B. Promoção da sustentabilidade e de novas oportunidades de comércio e investimento

Iniciativa Transatlântica sobre Comércio Sustentável

Os Estados Unidos e a União Europeia, reconhecendo o importante papel da política comercial na condução da transição para uma economia com emissões líquidas zero e aproveitando a cooperação já em curso no âmbito do TTC, estão a trabalhar em conjunto para amplificar o potencial do mercado transatlântico como catalisador para a descarbonização e uma transição verde.

A Iniciativa Transatlântica sobre Comércio Sustentável lançada na terceira reunião ministerial do TTC EUA-UE em dezembro de 2022 oferece um caminho para o diálogo que visa: impulsionar o comércio e o investimento transatlânticos para promover a implantação de bens e serviços essenciais para a transição para uma economia mais circular e líquida -economias zero; reforçar a resiliência e a sustentabilidade das principais cadeias de abastecimento; garantir que a transição verde seja justa e inclusiva; e promover esforços para avançar na transição para um futuro verde e com baixas emissões a nível global.

Para orientar estes esforços, os Estados Unidos e a União Europeia estão a aprovar um programa de trabalho .

Diálogo EUA-UE sobre incentivos à energia limpa

À luz da necessidade de aumentar os investimentos em ambos os lados do Atlântico para construir economias de energia limpa e bases industriais, a União Europeia e os Estados Unidos lançaram, em 10 de março de 2023, um Diálogo sobre Incentivos às Energias Limpas como parte do TTC para garantir os nossos respetivos programas de incentivos. reforçam-se mutuamente. Estamos a tomar medidas para evitar quaisquer perturbações no comércio transatlântico e nos fluxos de investimento que possam surgir dos nossos respetivos incentivos. Salientamos que, ao impulsionar a economia de energia limpa do futuro, cooperaremos de forma aberta e transparente, de forma coordenada, reflectindo o nosso compromisso conjunto de não agirmos à custa uns dos outros. Estamos a trabalhar contra a concorrência de soma zero para garantir que os nossos incentivos maximizam a implantação de energias limpas e o emprego. O diálogo deverá também abordar questões sistémicas sobre a concepção e os efeitos dos programas de incentivos no futuro. O Diálogo sobre Incentivos às Energias Limpas também facilitará a partilha de informações sobre políticas e práticas não mercantis de terceiros, para servir de base para uma acção conjunta ou paralela e para uma defesa coordenada destas questões em fóruns multilaterais ou outros.

Minerais Críticos

Para alcançar uma transição verde bem sucedida e para garantir a nossa segurança económica, os Estados Unidos e a União Europeia reconhecem a necessidade de trabalhar em conjunto nas nossas preocupações comuns em torno das cadeias de abastecimento de minerais, metais e factores de produção críticos. Relativamente a muitos minerais críticos, constatamos que os Estados Unidos e a União Europeia dependem de importações, muitas vezes de fontes limitadas, e que esta dependência nos deixa vulneráveis a perturbações como choques geopolíticos e catástrofes naturais. A abordagem bem-sucedida das nossas preocupações comuns exigirá uma coordenação estreita.

Aumentar a utilização de ferramentas digitais para melhorar o comércio
Em consulta com as partes interessadas, os Estados Unidos e a União Europeia continuarão a explorar formas de aumentar a utilização de ferramentas digitais nas transações transatlânticas relacionadas com o comércio, bem como formas pelas quais os Estados Unidos e a União Europeia possam reforçar a cooperação na facilitação do comércio para simplificar e modernizar os processos de exportação e importação.

Acordos de Reconhecimento Mútuo e Iniciativas Relacionadas à Avaliação da Conformidade

Os Estados Unidos e a União Europeia alargaram o âmbito do anexo do Acordo de Reconhecimento Mútuo EUA-UE para Boas Práticas de Fabrico Farmacêutico para incluir medicamentos veterinários. Além disso, os Estados Unidos e a União Europeia atualizaram o atual Acordo de Reconhecimento Mútuo de Equipamentos Marítimos EUA-UE para mantê-lo alinhado com os últimos desenvolvimentos a nível internacional.

Para promover um comércio mais sem atritos entre os nossos mercados, os Estados Unidos e a União Europeia estão a trabalhar para facilitar a avaliação da conformidade numa série de setores, como o das máquinas, e para continuar a explorar a cooperação em abordagens horizontais à avaliação da conformidade. Para este efeito, pretendemos realizar a sensibilização das partes interessadas e facilitar reuniões regulares de peritos, incluindo os serviços relevantes da Comissão Europeia e as agências dos EUA, conforme apropriado.

Comércio e Trabalho e Cadeias de Abastecimento Sustentáveis

Os Estados Unidos e a União Europeia continuam a promover cadeias de abastecimento sustentáveis e responsáveis, com forte proteção dos direitos laborais. Para o efeito, realizaram intercâmbios aprofundados sobre regulamentos e regras relevantes, existentes e futuros, e sobre a sua implementação, bem como sobre abordagens para apoiar o desenvolvimento bem-sucedido de cadeias de abastecimento sustentáveis e responsáveis e apoiar as partes interessadas nos seus esforços. Em 3 de março de 2023, convocaram conjuntamente uma mesa redonda com várias partes interessadas para discutir abordagens práticas para a implementação eficaz do dever de diligência , incluindo para a erradicação do trabalho forçado nas cadeias de abastecimento.

Hoje, os Estados Unidos e a União Europeia também realizaram a sua segunda sessão a nível principal do Diálogo Comercial e Laboral (TALD), que reuniu altos representantes do trabalho, das empresas e do governo de ambos os lados do Atlântico. A reunião ofereceu uma oportunidade para aprofundar as discussões sobre a erradicação do trabalho forçado do comércio global e das cadeias de abastecimento globais e para examinar o impacto da transição verde nos trabalhadores. Os Estados Unidos e a União Europeia acolheram favoravelmente um novo conjunto de recomendações conjuntas sobre o combate ao trabalho forçado nas cadeias de abastecimento globais, que foram desenvolvidas por um grupo de representantes de sindicatos e empresas dos EUA e da UE. Saudamos o espírito de colaboração que tornou possíveis estas recomendações conjuntas. Os Estados Unidos e a União Europeia discutirão a forma como estas recomendações podem ser tidas em conta e continuarão a trabalhar com as nossas partes interessadas laborais e empresariais para garantir que o TALD informe a nossa colaboração em questões comerciais e laborais.

Promoção dos Princípios Globais do Comércio Digital

Os Estados Unidos e a União Europeia reafirmam o seu interesse comum num ambiente comercial digital global que reflita os nossos valores. Para esse efeito – e com base no trabalho sobre os princípios do comércio digital, como o G7 – pretendemos identificar pontos comuns adicionais nas atuais políticas comerciais digitais dos EUA e da UE. Trabalharemos então em conjunto para promover esses princípios com outros parceiros comerciais, com o objetivo de garantir que o comércio global de serviços e tecnologia digitais apoia os nossos valores democráticos partilhados. No âmbito do Grupo de Trabalho sobre Desafios Comerciais Globais, os Estados Unidos e a União Europeia pretendem trocar informações sobre políticas e práticas não mercantis que afetam o comércio digital, bem como sobre as nossas respetivas políticas relacionadas com riscos decorrentes de empresas digitais de economias não mercantis.

C. Comércio, segurança e prosperidade económica

Num ambiente geopolítico em mudança, os Estados Unidos e a União Europeia reiteram o seu compromisso no âmbito do TTC de continuarem a cooperar no domínio dos controlos das exportações e da cooperação na análise do investimento e de enfrentarem os desafios colocados, entre outras questões, pelas políticas não mercantis e práticas e coerção económica. Continuamos também empenhados em reforçar a cooperação nestas questões em qualquer fórum relevante, incluindo o G7 e a OMC.

Cooperação em matéria de controlos de exportação e restrições de exportação relacionadas com sanções

O TTC continua a apoiar a cooperação sem precedentes entre os EUA, a UE e outros parceiros internacionais nas medidas económicas contra a Rússia e a Bielorrússia para a guerra na Ucrânia. O TTC apoia a implementação destas medidas através do intercâmbio consistente de informações sobre a aplicação de controlos, bem como trabalhando para abordar os riscos de aplicação e evasão. Este trabalho produziu resultados importantes, incluindo a identificação de categorias-chave de bens críticos para os esforços da Rússia no campo de batalha que a União Europeia, os Estados Unidos e os seus parceiros utilizaram para interromper os esforços de desvio para a Rússia e reforçar ainda mais a aplicação através de ações de contra-evasão. Esta cooperação também permitiu aos Estados Unidos e à União Europeia conceberem restrições específicas para impedir as exportações de tecnologia encontrada em drones fabricados no Irão e para permitir a partilha de informações sobre as nossas restrições comerciais. Os Estados Unidos e a União Europeia estão a coordenar compromissos com países terceiros para combater a evasão às restrições à exportação de produtos sensíveis e estão a realizar ações coordenadas de reforço de capacidades para permitir que as autoridades de países terceiros combatam de forma mais eficaz a evasão e a evasão do controlo das exportações.

O TTC também apoiou consultas técnicas sobre o desenvolvimento regulatório entre os Estados Unidos e a União Europeia, incluindo sobre o calendário coordenado para a publicação dos novos controlos sobre biotecnologias decididos no Grupo da Austrália em 2022. O TTC também está a trabalhar para a clarificação e simplificação de re -procedimentos de exportação em benefício dos exportadores e desenvolver um entendimento comum sobre a forma como as regras dos EUA e da UE são aplicadas em ambos os lados do Atlântico.

Os Estados Unidos e a União Europeia continuarão a consultar-se antes da introdução de controlos de exportação de produtos sensíveis.

Os Estados Unidos e a União Europeia continuarão os debates, quando apropriado, sobre as avaliações de risco subjacentes aos controlos das tecnologias emergentes, a fim de permitir a cooperação transatlântica para o desenvolvimento de tais tecnologias e abordar os riscos associados para a segurança internacional e os direitos humanos.

Por último, tal como sublinhado recentemente pelo Grupo de Directores da Não-Proliferação do G7, os Estados Unidos e a União Europeia recordam que os controlos das exportações continuam a ser um instrumento fundamental de não-proliferação para manter a segurança e a estabilidade internacionais e reconhecem o papel central do controlo multilateral das exportações de não-proliferação. regimes nesse sentido. Os controlos das exportações são cruciais para a criação de um ambiente favorável a um maior crescimento económico através de comércio e investimento mais seguros, e continuaremos a cooperar entre nós e a trabalhar com outros Estados no reforço de controlos de exportações eficazes e responsáveis para enfrentar os desafios colocados pelo uso indevido e desvio ilícito de tecnologias críticas para o desenvolvimento de armas de destruição maciça, dos seus meios de lançamento e para programas de tecnologia militar avançada por intervenientes estatais e não estatais, promovendo ao mesmo tempo um ambiente em que a ciência, a tecnologia e a colaboração legítima em investigação possam florescer.

Triagem de Investimento

Os Estados Unidos e a União Europeia prosseguiram os intercâmbios sobre as tendências de investimento que afectam os riscos de segurança nacional relacionados com tecnologias sensíveis específicas e infra-estruturas críticas. Esperamos trabalhar em conjunto para aprofundar a nossa compreensão das ferramentas políticas disponíveis para abordar os riscos de segurança nacional de forma holística. Os Estados Unidos e a União Europeia reiteram a importância de estabelecer, manter e utilizar plenamente mecanismos de análise de investimentos abrangentes e robustos, baseados na segurança nacional e, para a UE, baseados na ordem pública, em ambos os lados do Atlântico, permanecendo abertos para investimento. Os Estados Unidos e a União Europeia acolhem com satisfação os recentes progressos significativos no sentido da adoção e implementação plena de mecanismos de análise de investimentos em vários Estados-Membros da União Europeia sem tais sistemas. Os Estados Unidos e a União Europeia continuam a apoiar o desenvolvimento e a implementação destes mecanismos, nomeadamente através da sensibilização conjunta às partes interessadas, começando pelos Balcãs Ocidentais.

Controles de investimento de saída

Os Estados Unidos e a União Europeia reconhecem que medidas apropriadas concebidas para enfrentar os riscos do investimento no exterior poderiam ser importantes para complementar as ferramentas existentes de controlos específicos sobre as exportações e os investimentos no exterior, que trabalham em conjunto para proteger as nossas tecnologias sensíveis de serem utilizadas de formas que ameacem a escala internacional. paz e segurança.

Os Estados Unidos e a União Europeia têm um interesse comum em evitar que o conjunto restrito de avanços tecnológicos considerados essenciais para melhorar as capacidades militares e de inteligência dos intervenientes que possam utilizar essas capacidades para minar a paz e a segurança internacionais seja alimentado por capital, expertise e conhecimento de nossas empresas. Manteremos os nossos esforços através do Atlântico, trabalhando em coordenação com os nossos aliados do G7 para continuar a coordenar, partilhar lições e procurar alinhar as nossas abordagens sempre que possível para maximizar a eficácia dos nossos esforços.

Abordando políticas e práticas não mercantis

Os Estados Unidos e a União Europeia partilham preocupações sobre a ameaça representada por uma série de políticas e práticas não mercantis de países terceiros. Estamos prontos para abordar estas práticas, tanto a nível bilateral como através de abordagens multilaterais. Trocámos opiniões e informações sobre estes tipos de políticas e práticas no setor dos dispositivos médicos na China e o seu impacto adverso nos nossos trabalhadores e empresas, e estamos a explorar possíveis ações coordenadas. Também continuamos a trocar opiniões e análises sobre fundos de investimento detidos ou controlados pelo governo. Começámos a mapear o ecossistema que apoia as empresas que beneficiam destes fundos e estamos a analisar as distorções causadas por estes fundos.

Os Estados Unidos e a União Europeia também partilham preocupações sobre o impacto das políticas económicas não mercantis, no fornecimento global de semicondutores, especialmente em chips legados. Para evitar efeitos negativos do excesso de capacidade global que prejudicam a saúde dos nossos respetivos ecossistemas de semicondutores, os Estados Unidos e a União Europeia, em cooperação com parceiros que partilham os mesmos interesses, trocarão informações e informações de mercado relacionadas com políticas e práticas não mercantis e explorar medidas cooperativas para abordar essas políticas e os seus efeitos distorcivos.

Abordando a Coerção Económica

Os Estados Unidos e a União Europeia continuam preocupados com o uso contínuo da coerção económica, que tem sido utilizada com frequência crescente nos últimos anos. Isto inclui tentativas de minar as decisões políticas legítimas de outros governos através do uso, ou ameaça de uso, de ataques a empresas e indivíduos estrangeiros para impedir ou interferir no exercício do governo estrangeiro dos seus legítimos direitos ou escolhas soberanas, tais como através de regulamentações opacas e análises de segurança cibernética. Partilhamos também a profunda preocupação, sublinhada pela comunidade empresarial transatlântica, sobre as ações contra empresas independentes de diligência empresarial e de consultoria, que são essenciais para a confiança dos investidores e a integridade das transações comerciais. Não só a coerção económica impõe indevidamente custos aos governos para a tomada de decisões políticas legítimas, como a ameaça da coerção económica por si só arrepia outras decisões deste tipo, incluindo as das economias de pequena e média dimensão.

Sem limitar indevidamente o comércio e o investimento, continuamos empenhados em reforçar a cooperação em qualquer fórum relevante, incluindo a Plataforma de Coordenação do G7 sobre Coerção Económica, e em reforçar a coordenação entre nós e com outros parceiros com ideias semelhantes para melhorar a nossa preparação, resiliência, dissuasão, avaliação e respostas a coerção económica. Para esse efeito, pretendemos utilizar plenamente os nossos respetivos instrumentos para combater a coerção económica. Iremos coordenar-nos, conforme apropriado, para apoiar os estados, economias e entidades visadas como uma demonstração de solidariedade e determinação em defender o Estado de direito. Notamos também, neste contexto, a importância dos recentes progressos na União Europeia na adopção de um instrumento anti-coerção.

D. Conectividade e infraestrutura digital além de 5G/6G

Os Estados Unidos e a União Europeia aceleraram a cooperação para desenvolver uma visão comum e um roteiro industrial sobre pesquisa e desenvolvimento para sistemas de comunicação sem fio 6G . Espera-se que o 6G comece a substituir o 5G como o padrão comercial sem fio celular predominante até 2030. Compartilhamos o objetivo comum de garantir que essas tecnologias possuam a capacidade de permitir casos de uso do futuro e sejam projetadas com base em nossos valores e princípios compartilhados.

Para esse fim, e em consulta com as partes interessadas, desenvolvemos uma perspetiva 6G. Inclui as conclusões de um workshop transatlântico sobre 6G, princípios orientadores e temas-chave para uma visão comum e os próximos passos.

Infraestruturas e conectividade digitais seguras e fiáveis em países terceiros

Os Estados Unidos e a União Europeia partilham o compromisso de trabalhar com países terceiros, especialmente com economias emergentes, na promoção da inclusão digital e da conectividade segura e fiável em todo o mundo. Para o efeito, organizaremos uma “ Mesa Redonda Ministerial Digital sobre Inclusão e Conectividade” com a participação dos Ministros Digitais das principais economias emergentes, a ser convocada nos próximos meses. Esta mesa redonda ajudará a identificar necessidades e desafios comuns em torno da infraestrutura digital e a explorar a forma como os Estados Unidos e a União Europeia podem colaborar melhor para apoiar as necessidades de digitalização das economias emergentes. Além disso, os Estados Unidos e a União Europeia pretendem reforçar ainda mais a cooperação com países que pensam da mesma forma, como o G7, para apoiar a implantação de redes TIC seguras e fiáveis.

Em conformidade com os princípios estabelecidos na segunda reunião ministerial do CTT EUA-UE, e na sequência dos compromissos assumidos na terceira reunião ministerial, estamos a operacionalizar o nosso apoio a projectos TIC inclusivos na Jamaica e no Quénia, nomeadamente através da mobilização de instrumentos financeiros dos EUA e da UE, bem como disponível e apropriado. No âmbito de um memorando de entendimento assinado entre o Banco Europeu de Investimento e a Corporação Financeira do Desenvolvimento Internacional dos EUA em 13 de abril de 2023, pretendemos intensificar os nossos esforços comuns para acelerar a implementação de projetos de conectividade seguros e resilientes em países terceiros com países de confiança. fornecedores. Os Estados Unidos e a União Europeia estão a apoiar novos projetos de conectividade na Costa Rica e nas Filipinas.

• Cooperação em conectividade com a Costa Rica – em estreita coordenação com o governo da Costa Rica, estamos a prestar assistência para apoiar a implementação de conectividade digital segura, resiliente e inclusiva no âmbito do Plano Nacional de Telecomunicações da Costa Rica 2022-2027. O apoio inclui assistência técnica dos EUA e da UE em segurança de telecomunicações e intenção de ajudar a financiar a implementação do 5G na Costa Rica. Além disso, estamos a prestar assistência ao governo da Costa Rica para proteger as suas redes e infraestruturas críticas, nomeadamente através da criação de um centro sub-regional para competências cibernéticas.

  
  

• Cooperação em matéria de conectividade com as Filipinas – em estreita coordenação com o governo das Filipinas, planeamos apoiar os seus esforços para colmatar as clivagens digitais e fornecer conectividade confiável e resiliente aos seus cidadãos. O apoio inclui subvenções de assistência técnica para apoiar o desenvolvimento e implementação de uma rede autónoma 5G, bem como formação em segurança cibernética e outra assistência ao Departamento de Tecnologia da Informação e Comunicação (DICT) das Filipinas. Apoiamos também a criação do centro de dados nacional Copernicus, que reforçará a resiliência das Filipinas às catástrofes naturais e apoiará a adaptação às alterações climáticas.

  
  

  
  

Além destas atividades, os Estados Unidos e a União Europeia pretendem intensificar ainda mais a coordenação para garantir que países terceiros tenham acesso a redes confiáveis (e aos benefícios associados a essas redes). Isto incluirá, por exemplo, a coordenação entre uma vasta gama de agências de financiamento e assistência nos Estados Unidos e na União Europeia, em estreita coordenação com os Estados-Membros da União Europeia, para apresentar financiamento relevante e competitivo e outros pacotes de assistência para projectos com fornecedores confiáveis em países parceiros.

Projetos de conectividade internacional e cabos submarinos

A União Europeia e os Estados Unidos reconhecem a importância estratégica da conectividade internacional para a segurança e o comércio. Para este efeito, pretendemos promover a cooperação para promover a selecção de fornecedores de cabos submarinos de confiança para novos projectos de cabos - em particular para projectos de cabos de TIC intercontinentais que promovam fornecedores de confiança, reduzam a latência e melhorem a diversidade de rotas. Pretendemos continuar as discussões sobre como garantir a conectividade e a segurança dos cabos submarinos transatlânticos, inclusive em rotas alternativas que ligam a Europa, a América do Norte e a Ásia.

E. Defesa dos direitos humanos e dos valores num ambiente geopolítico digital em mudança

Plataformas online transparentes e responsáveis

Os Estados Unidos e a União Europeia partilham a opinião de que as plataformas online devem exercer maior responsabilidade para garantir que os seus serviços contribuem para um ambiente online que protege, capacita e respeita as crianças e os jovens e tomar medidas responsáveis para fazer face ao impacto dos seus serviços nas crianças e jovens. saúde mental e desenvolvimento dos jovens. Da mesma forma, partilhamos a opinião de que é crucialmente importante que equipas de investigação independentes sejam capazes de investigar, analisar e reportar sobre a forma como as plataformas online funcionam e como afetam os indivíduos e a sociedade.

À medida que aprimoramos o nosso trabalho bilateral, os Estados Unidos e a União Europeia desenvolveram uma lista de princípios de alto nível sobre a proteção e o empoderamento de crianças e jovens e a facilitação do acesso a dados a partir de plataformas online para investigação independente .

Manipulação e interferência de informação estrangeira (FIMI) em países terceiros

Os Estados Unidos e a União Europeia estão profundamente preocupados com a manipulação e interferência estrangeira na informação (FIMI) e a desinformação, que ameaçam os valores universais, o funcionamento das democracias e o bem-estar das sociedades em todo o mundo. O uso estratégico e coordenado de tais atividades pela Rússia na preparação e execução da sua guerra de agressão contra a Ucrânia, e a amplificação das narrativas de desinformação russas sobre a guerra pela República Popular da China, são exemplos claros dos perigos do FIMI, e os efeitos podem ser vistos em muitos países em todo o mundo, nomeadamente em África e na América Latina.

A cooperação estratégica entre os Estados Unidos e a União Europeia contribuiu para a construção de uma consciência situacional comum e de uma compreensão das ameaças representadas pelo FIMI e pelas operações de informação. Prosseguem os intercâmbios estreitos sobre o desenvolvimento de respostas eficazes, oportunas e que respeitem os direitos humanos. A cooperação no TTC inclui:

1. Um padrão compartilhado para troca estruturada de informações sobre ameaças no FIMI entre os Estados Unidos e a União Europeia, bem como a metodologia comum subjacente para identificar, analisar e combater o FIMI. No futuro, os Estados Unidos e a União Europeia planeiam apoiar a utilização desta norma pelas partes interessadas em todo o mundo.

   
   

2. Ações para melhorar a preparação da comunidade multilateral para intensificar as suas ações contra as ameaças do FIMI , nomeadamente explorando mais apoio ao desenvolvimento de capacidades em África, na América Latina e nos países vizinhos da UE.

   
   

3. Um apelo à ação para que as plataformas em linha que operam em África, na América Latina e nos países vizinhos da UE garantam a integridade dos seus serviços e respondam eficazmente à desinformação e ao FIMI, com base no exemplo do Código de Conduta sobre Desinformação da União Europeia.

   
   

4. Os Estados Unidos e a União Europeia emitiram uma declaração conjunta que apresenta mais detalhes sobre a cooperação em curso para combater o FIMI em terceiros países.

   
   

Protegendo os Defensores dos Direitos Humanos online

Para promover a protecção dos Defensores dos Direitos Humanos (DDH) online e offline, aprofundámos a cooperação entre os mecanismos de emergência baseados nos EUA e na UE e trocámos informações sobre estratégias de apoio que procuram prevenir, restringir, mitigar e eliminar o uso de vigilância arbitrária e ilegal dirigida a seres humanos. defensores dos direitos. Os defensores dos direitos humanos desempenham um papel fundamental na defesa dos direitos humanos e das liberdades fundamentais para todos. No entanto, devido ao seu trabalho, tornaram-se cada vez mais alvo de ataques e violações de direitos e precisam de protecção. Recordamos as obrigações dos Estados de respeitar, proteger e cumprir os direitos humanos e as liberdades fundamentais, incluindo os dos defensores dos direitos humanos. Recordamos a responsabilidade do sector privado, incluindo as empresas tecnológicas e as plataformas digitais, de respeitar os direitos humanos, em conformidade com os Princípios Orientadores das Nações Unidas sobre Empresas e Direitos Humanos, e apelamos às empresas para que evitem a utilização indevida dos seus produtos e plataformas, e para que apoiar vítimas e sobreviventes na sua busca de reparação e responsabilização por violações e abusos.

Em consulta com as partes interessadas, planeamos emitir orientações conjuntas até à próxima reunião ministerial sobre como as plataformas de alojamento de conteúdos podem colaborar e coordenar eficazmente com a sociedade civil e os fornecedores de proteção de defensores dos direitos humanos para identificar, abordar, mitigar, prevenir e permitir o acesso a soluções para ataques digitais. visando defensores dos direitos humanos.

Este trabalho conjunto procura dar um contributo prático para melhorar a protecção universal dos direitos humanos, o que é particularmente oportuno em 2023, quando celebramos o 75º aniversário da Declaração Universal dos Direitos Humanos e o 25º aniversário da adopção da Declaração das Nações Unidas sobre Direitos Humanos. Defensores de Direitos.

F. Talento para Crescimento

O Grupo de Trabalho Talento para o Crescimento foi lançado em 27 de abril de 2023 com o anúncio dos seus membros da secção da UE e dos seus membros da secção dos EUA. Começámos a promover o desenvolvimento do talento e das competências das nossas populações em idade ativa, de que necessitamos urgentemente para competir em tecnologias emergentes e existentes. As nossas ambições de liderança nestas tecnologias não podem ser alcançadas sem aumentar as oportunidades para as pessoas adquirirem as competências necessárias e, para esse fim, pretendemos partilhar as melhores práticas e servir como catalisador para políticas de competências inovadoras. Na reunião do TTC de dezembro de 2022 na área de Washington, DC, os Estados Unidos e a União Europeia decidiram cooperar e criar a Força-Tarefa Talento para o Crescimento, que reúne líderes governamentais e do setor privado de empresas, trabalhadores e organizações que fornecem treinamento. O Grupo de Trabalho pretende reportar aos co-presidentes do TTC e abordar os seus compromissos iniciais na próxima reunião ministerial do TTC.

Conclusão

Os Estados Unidos e a União Europeia sublinharam a importância dos avanços alcançados em todos os fluxos de trabalho estabelecidos no âmbito do TTC. Estamos empenhados em continuar a tirar pleno partido deste fórum de cooperação para aprofundar a parceria transatlântica e responder aos desafios que temos pela frente. Os copresidentes pretendem reunir-se novamente antes do final de 2023 nos Estados Unidos para rever e avançar o nosso trabalho conjunto.