Como as políticas tecnológicas de Biden visam proteger os direitos humanos

FOLHA INFORMATIVA: Avanço da tecnologia para a democracia

A primeira onda da revolução digital prometeu que as novas tecnologias apoiariam a democracia e os direitos humanos. A segunda viu uma contrarrevolução autoritária. Agora, os Estados Unidos e outras democracias estão a trabalhar em conjunto para garantir que a terceira vaga da revolução digital conduza a um ecossistema tecnológico caracterizado pela resiliência, integridade, abertura, confiança e segurança, e que reforce os princípios democráticos e os direitos humanos.

Juntos, estamos a organizar-nos e a mobilizar-nos para garantir que as tecnologias funcionam a favor e não contra os princípios, instituições e sociedades democráticas. Ao fazê-lo, continuaremos a envolver o setor privado, inclusive responsabilizando as plataformas tecnológicas quando não tomam medidas para combater os danos que causam, e incentivando-as a viver de acordo com os princípios democráticos e os valores partilhados.

Na primeira Cimeira para a Democracia, o Presidente Biden lançou a Iniciativa Presidencial para a Renovação Democrática , uma expansão inovadora e direcionada dos esforços do Governo dos EUA para defender e aumentar a resiliência democrática com parceiros com ideias semelhantes através da diplomacia e da assistência externa. A agenda dos Estados Unidos sobre o avanço da tecnologia para a democracia constitui um dos cinco pilares da Iniciativa Presidencial .

Esta agenda reconhece que, para aproveitar a tecnologia atual e emergente de uma forma que apoie os valores e as instituições democráticas, as democracias devem apresentar uma visão daquilo que representam – uma visão afirmativa, persuasiva, segura e que preserva a privacidade, orientada por valores e por direitos. respeitosa visão de como a tecnologia pode permitir a dignidade individual e a prosperidade económica, e também aquilo contra o qual se oporão – o uso indevido e o abuso da tecnologia para reprimir, controlar, dividir, discriminar e privar de direitos. Além disso, as democracias devem continuar a olhar para o futuro , de modo a alinhar as tecnologias emergentes, como a inteligência artificial (IA), com o respeito pelos princípios democráticos, pelos direitos humanos e pelas liberdades fundamentais.

A abordagem da administração Biden-Harris ao avanço da tecnologia para a democracia e o evento organizado pelos EUA realizado como parte da segunda Cimeira para a Democracia são guiados por estes três temas principais: avançar a democracia e a liberdade da Internet na era digital, combater o uso indevido da tecnologia e a ascensão do autoritarismo digital, e moldar as tecnologias emergentes para garantir o respeito pelos direitos humanos e pelos princípios democráticos.

Avançando a Democracia e a Liberdade na Internet na Era Digital

A nossa visão afirmativa para o futuro tecnológico e digital do mundo é livre, aberta, segura e alinhada com o respeito pelos princípios democráticos e pelos direitos humanos. A Declaração para o Futuro da Internet , agora afirmada por mais de 65 países, e o Plano para uma Declaração de Direitos da IA , ambos lançados após a primeira Cimeira para a Democracia, ajudam a lançar as bases para esta visão. Além disso, a Estratégia Nacional de Cibersegurança inaugural da Administração Biden-Harris descreve uma série de ações para promover a nossa visão positiva para o ciberespaço.

Desde a primeira Cimeira para a Democracia, avançamos a nossa agenda afirmativa em áreas-chave adicionais, nomeadamente mobilizando outras democracias para promover a liberdade na Internet, reforçando o desenvolvimento de quadros tecnológicos nacionais que se alinhem com os direitos humanos e apoiando o desenvolvimento de tecnologias que incorporem a democracia valores em todas as fases da sua concepção e utilização. E a Administração Biden-Harris está a fazer investimentos históricos para eliminar a exclusão digital nos Estados Unidos, ao mesmo tempo que estabelece as bases para ajudar a moldar as biotecnologias em linha com os princípios democráticos e os direitos humanos.

As principais ações anunciadas ou destacadas na segunda Cimeira para a Democracia incluem:

• Expandindo a Iniciativa para o Avanço da Democracia Digital . Esta iniciativa da USAID lançada na primeira Cimeira visa promover sociedades digitais abertas, seguras e inclusivas nas quais a tecnologia promova os princípios democráticos e o respeito pelos direitos humanos. Além dos programas-piloto existentes na Sérvia e na Zâmbia, a USAID está a implementar mais seis programas em África, Ásia, Europa e América Latina.

  
  

• Fortalecendo a Coalizão Freedom Online . Para implementar o compromisso da Iniciativa Presidencial de fortalecer e expandir a Coligação Freedom Online, os Estados Unidos assumiram a presidência do órgão em Janeiro de 2023, pela primeira vez nos 12 anos de história da Coligação. O Departamento de Estado, juntamente com a USAID e o Gabinete de Política Científica e Tecnológica da Casa Branca, está agora a implementar um ambicioso Programa de Acção para esta coligação de 36 governos centrado na liberdade na Internet. Isto inclui expandir o número de membros do órgão e reforçar a sua governação através da institucionalização de um sistema de liderança da troika entre presidentes passados, presentes e futuros.

  
  

• Crescendo o Fundo Multilateral de Impulso e Sustentação para Tecnologia Anticensura . Este Fundo, criado na sequência da primeira Cimeira para a Democracia, é gerido pelo Departamento de Estado e concebido para expandir o acesso a tecnologias anti-censura para aqueles que mais necessitam de ferramentas críticas para aceder à Internet livre e aberta em ambientes repressivos. O Departamento de Estado e a Agência dos EUA para Mídia Global contribuíram com mais de US$ 17 milhões para o Open Technology Fund, uma organização independente sem fins lucrativos 501(c)(3), para este fundo. Os Estados Unidos saúdam o compromisso recente do Governo da Estónia de contribuir para o Fundo.

  
  

• Atualizando licenças gerais existentes do Internet Freedom . Para ajudar a disponibilizar tecnologia crítica de comunicações pela Internet para populações locais em sociedades fechadas, o Escritório de Controle de Ativos Estrangeiros do Departamento do Tesouro alterará as licenças gerais (GLs) de comunicações pela Internet existentes em regimes de sanções relevantes que impõem sanções abrangentes à jurisdição alvo, emulando recentes acção no contexto do Irão e trabalhará com outros países para partilhar melhores práticas nesta área.

  
  

• Desenvolvendo Princípios dos Doadores para a Era Digital . A USAID anunciou que trabalhará com os seus parceiros para desenvolver Princípios de Doadores voluntários e não vinculativos para a Era Digital, a fim de promover os direitos humanos e os princípios democráticos, bem como salvaguardas relevantes para programas apoiados por doadores.

  
  

• Iniciativa de Promoção da Integridade e Resiliência da Informação (ProInfo) . Com base no trabalho da Coorte de Integridade da Informação da Cimeira para a Democracia, a Iniciativa ProInfo expande os esforços existentes na USAID e no Departamento de Estado para fortalecer a integridade e a resiliência da informação a nível global, promovendo parcerias público-privadas-cívicas e melhorando a cooperação entre as principais partes interessadas, incluindo através de demonstrando liderança na OCDE e em outros fóruns multilaterais relevantes. A USAID fornecerá até 16 milhões de dólares para melhorar a assistência técnica e o desenvolvimento de capacidades à sociedade civil local, aos governos e aos meios de comunicação social. A USAID expandirá a coordenação internacional de doadores, a fim de maximizar os investimentos para reforçar a integridade e a resiliência da informação, especialmente no que diz respeito às comunidades marginalizadas, incluindo no Sul Global.

  
  

• Suporte à segurança cibernética . À margem do evento Cimeira para a Democracia da Costa Rica, em San José, o governo dos EUA anunciou um novo pacote de financiamento para fortalecer a segurança cibernética do Governo da Costa Rica. Após ataques prejudiciais de ransomware, o pacote de assistência incluirá uma combinação de avaliações de vulnerabilidade, capacitação e fornecimento de ferramentas e serviços. Este é um exemplo de como os Estados Unidos trabalham com parceiros em todo o mundo para desenvolver a sua capacidade de enfrentar ameaças partilhadas no ciberespaço e apoiar um ecossistema digital seguro, aberto e fiável.

  
  

Combater o uso indevido da tecnologia e a ascensão do autoritarismo digital

Da vigilância em massa alimentada pela IA à censura em grande escala, os governos autocráticos estão cada vez mais a empregar a tecnologia para reprimir os seus cidadãos e controlar os críticos no país e no estrangeiro. Ao mesmo tempo, a utilização indevida e o abuso de tecnologias podem ocorrer tanto em autocracias como em democracias, como evidenciado por casos alarmantes de utilização indevida de spyware comercial e pela propagação de assédio e abuso online.

Para enfrentar este desafio, a Administração Biden-Harris apresenta na segunda Cimeira para a Democracia um pacote abrangente de ações destinadas a combater a repressão digital sob vários ângulos – desde liderar pelo exemplo no que diz respeito à utilização de spyware comercial e aprofundar a cooperação internacional nesta questão ; defender novos princípios para orientar o uso da tecnologia de vigilância pelos governos; ao anúncio de novos esforços para integrar uma perspectiva de direitos humanos nos controlos de exportação, de modo a evitar que tecnologias e bens de dupla utilização caiam nas mãos daqueles que os possam utilizar indevidamente. O governo dos EUA também apela ao sector privado para que combata a utilização autoritária da tecnologia de filtragem ao nível da rede para a censura repressiva, apoiando e promovendo tecnologias e normas técnicas resistentes à censura.

As principais ações anunciadas ou destacadas na segunda Cimeira para a Democracia incluem:

• Ordem Executiva que Proíbe o Uso de Spyware Comercial que Representa Riscos à Segurança Nacional . A nova Ordem Executiva do Presidente Biden proíbe a utilização operacional de spyware comercial pelo Governo dos EUA quando este representa riscos significativos de contra-espionagem ou de segurança para os Estados Unidos, ou riscos significativos de utilização indevida por um governo estrangeiro ou por uma pessoa estrangeira. A Ordem Executiva promove substancialmente o esforço multifacetado da Administração para combater a proliferação e o uso indevido de spyware comercial e serve como uma demonstração do compromisso dos Estados Unidos em combater a proliferação e o uso indevido de spyware comercial e outras tecnologias de vigilância.

  
  

• Declaração Conjunta sobre Esforços para Combater a Proliferação e o Uso Indevido de Spyware Comercial . Complementando a Ordem Executiva, os Estados Unidos juntam-se a um grupo inicial de nove parceiros no endosso da Declaração Conjunta , que visa aprofundar a cooperação internacional no combate à proliferação e utilização indevida de spyware comercial. O grupo inicial de parceiros inclui: Austrália, Canadá, Costa Rica, Dinamarca, França, Nova Zelândia, Noruega, Suécia, Suíça e Reino Unido.

  
  

• Restrições ao emprego pós-serviço com entidades estrangeiras de interesse . Além disso, o Congresso promulgou novas autoridades estatutárias e requisitos relacionados a spyware comercial nas Leis de Autorização de Inteligência para os anos fiscais de 2022 e 2023, incluindo novas restrições e requisitos de relatórios para empregos pós-serviço de funcionários da Comunidade de Inteligência (IC) em governos ou empresas estrangeiras, para incluir entidades estrangeiras de spyware comercial. Em 23 de Março de 2023, o Director de Inteligência Nacional emitiu orientações vinculativas à Comunidade de Inteligência dos EUA para implementar estes requisitos legais, que estabelecem um padrão que esperamos que seja seguido por outros países.

  
  

• Iniciativa de Proteção Comunitária de Alto Risco . A Agência de Segurança Cibernética e de Infraestrutura (CISA) do Departamento de Segurança Interna dos EUA anunciou a próxima fase de sua inovadora Iniciativa de Proteção Comunitária de Alto Risco, que se dedica a fortalecer a segurança cibernética de comunidades de alto risco – como organizações da sociedade civil – no Estados Unidos contra a repressão transnacional.

  
  

• Diálogo Estratégico sobre Cibersegurança da Sociedade Civil Sob Ameaça de Repressão Transnacional . Em complemento à Iniciativa de Proteção Comunitária de Alto Risco da CISA, que se concentra em atores dos Estados Unidos, o Reino Unido e os Estados Unidos serão co-anfitriões do Diálogo Estratégico para facilitar uma maior cooperação internacional entre as agências de segurança cibernética de países com ideias semelhantes para fortalecer a segurança cibernética de sociedade civil contra a repressão transnacional dentro das respectivas fronteiras dos Estados participantes. Os participantes iniciais neste diálogo incluem o Reino Unido, a Austrália, o Canadá, a Dinamarca, a Estónia, a França, o Japão, a Nova Zelândia e a Noruega.

  
  

• Princípios Orientadores sobre o Uso Governamental de Tecnologias de Vigilância . Elaborados como um documento de consenso entre os 36 membros da Freedom Online Coalition, estes princípios descrevem como os governos podem respeitar os valores democráticos e proteger os direitos humanos à medida que utilizam tecnologias de vigilância em três áreas principais de preocupação. Os Princípios Orientadores estabelecem uma distinção clara entre os governos que aderem a comportamentos apropriados e aqueles que utilizam indevidamente as tecnologias de vigilância para a repressão. Os membros da Freedom Online Coalition são Argentina, Austrália, Áustria, Canadá, Chile, Costa Rica, República Checa, Dinamarca, Estónia, Finlândia, França, Geórgia, Alemanha, Gana, Irlanda, Itália, Japão, Quénia, Letónia, Lituânia, Luxemburgo, Maldivas, México, Moldávia, Mongólia, Países Baixos, Nova Zelândia, Noruega, Polónia, Eslováquia, Espanha, Suécia, Suíça, Tunísia, Reino Unido e Estados Unidos. Os seguintes estados adicionais que participaram na segunda Cimeira para a Democracia endossaram os Princípios Orientadores : Albânia, Bulgária, Croácia, Equador, Islândia, Kosovo, Malta e Macedónia do Norte.

  
  

• Iniciativa sobre Controles de Exportação e Direitos Humanos – Código de Conduta para Melhorar os Controles de Exportação de Bens e Tecnologia que Podem Ser Utilizados Indevidamente e Conduzir a Violações ou Abusos Graves dos Direitos Humanos . Este Código de Conduta multilateral, desenvolvido através da Iniciativa sobre Controlos de Exportação e Direitos Humanos anunciada na primeira Cimeira para a Democracia, compromete os Estados signatários a integrar melhor os critérios de direitos humanos nos seus regimes de controlo de exportações. Além dos Estados Unidos, os seguintes governos que aprovaram o código de conduta voluntário são: Albânia, Austrália, Bulgária, Canadá, Croácia, Chéquia, Dinamarca, Equador, Estónia, Finlândia, França, Alemanha, Japão, Kosovo, Letónia, Países Baixos, Nova Zelândia, Macedónia do Norte, Noruega, República da Coreia e Reino Unido.

  
  

Complementando os esforços do governo dos EUA, vários intervenientes do sector privado também tomaram medidas específicas para combater o uso indevido da tecnologia e o aumento do autoritarismo digital. Por exemplo, mais de 150 empresas, lideradas pela Microsoft, Meta, Cisco, Trend Micro e apoiadas pela Apple e Google, lançaram um conjunto de princípios centrados na minimização do risco associado ao spyware comercial. Entre outros compromissos corporativos, a Cloudflare comprometeu-se a realizar consultas significativas com a sociedade civil enquanto trabalha com órgãos de padronização da Internet e outros provedores de Internet na próxima geração de tecnologias e protocolos que melhoram a privacidade. A Meta se comprometeu a ajudar as pessoas a se comunicarem de forma livre e segura, inclusive por meio de um novo recurso que permite aos usuários se conectarem ao WhatsApp por proxy quando sua conexão com a Internet for interrompida ou bloqueada. A Microsoft, juntamente com outros provedores de serviços em nuvem, desenvolveu e lançou os Princípios de Nuvem Confiável. A Google está a lançar um fundo de 2 milhões de dólares para apoiar os defensores dos direitos humanos e a fornecer 100.000 chaves de segurança gratuitamente a indivíduos com maior risco de ataques cibernéticos, como jornalistas e defensores dos direitos humanos.

Além disso, a administração Biden-Harris anunciou, como parte da Parceria Global para Acção contra o Assédio e Abuso Online Baseado no Género , uma série de acções para prevenir e responder à violência baseada no género facilitada pela tecnologia e combater os seus efeitos assustadores sobre as mulheres líderes. . Isto inclui comprometer mais de 13 milhões de dólares em financiamento direcionado da USAID e do Departamento de Estado. A Parceria Global cresceu e tornou-se uma iniciativa de 12 países que reúne governos, organizações internacionais, a sociedade civil e o sector privado para dar prioridade, compreender, prevenir e abordar o flagelo crescente da violência baseada no género facilitada pela tecnologia, que tem um impacto desproporcional mulheres, meninas e figuras políticas e públicas LGBTQI+, líderes, jornalistas e ativistas. Estas ações e investimentos também incluem o lançamento do Roteiro 2023 da Parceria Global e várias outras iniciativas.

Finalmente, em Setembro de 2022, a Administração divulgou princípios para reformas destinadas a melhorar a responsabilização das plataformas tecnológicas , incluindo o fornecimento de protecções federais robustas para a privacidade dos americanos; remover as proteções legais especiais que protegem amplamente as empresas de mídia social de qualquer responsabilidade; e aumentar a transparência sobre os algoritmos da plataforma e as decisões de moderação de conteúdo.

Moldar tecnologias emergentes para garantir o respeito pelos direitos humanos e pelos princípios democráticos

As tecnologias emergentes, incluindo a IA e a biotecnologia, têm o poder de moldar fundamentalmente indústrias, economias e sociedades inteiras. Os sistemas automatizados estão a gerar benefícios extraordinários, desde a tecnologia que ajuda os agricultores a cultivar alimentos de forma mais eficiente e computadores que prevêem trajetórias de tempestades, até algoritmos que podem identificar doenças nos pacientes. Estas ferramentas orientam agora decisões importantes em todos os setores, enquanto os dados ajudam a revolucionar as indústrias globais. Têm o potencial de redefinir todas as partes das nossas sociedades e de tornar a vida melhor para todos, mas também apresentam novos desafios e riscos significativos, nomeadamente para o gozo dos direitos humanos e das liberdades fundamentais. Nós – o sector privado, o governo e a sociedade civil – devemos garantir que a inovação e o progresso não são feitos à custa dos valores democráticos ou do respeito pelos direitos humanos. É por isso que a Administração Biden-Harris está a aproveitar a segunda Cimeira para a Democracia para chamar a atenção para as medidas que está a tomar para mitigar os riscos e garantir que a inovação gera novas oportunidades para todos.

A Administração divulgou documentos fundamentais que fornecem um roteiro para alcançar esses objetivos, incluindo uma Estrutura de Gestão de Risco de IA que o Instituto Nacional de Padrões e Tecnologia (NIST) do Departamento de Comércio lançou em janeiro de 2023, bem como o Projeto de Lei de IA de Direitos que o Escritório de Política Científica e Tecnológica da Casa Branca (OSTP) divulgou em outubro de 2022. Em fevereiro de 2023, o presidente assinou a Ordem Executiva 14.091 sobre o avanço adicional da equidade racial e do apoio às comunidades carentes por meio do governo federal , que orienta as agências federais a enraizar eliminar preconceitos na concepção e utilização de novas tecnologias, como a IA e outros sistemas automatizados, e proteger o público da discriminação algorítmica. A Administração também está avançando na implementação da Ordem Executiva do Presidente de setembro de 2022 sobre o Avanço da Biotecnologia e da Inovação na Biofabricação para uma Bioeconomia Americana Sustentável, Segura e Protegida como base para envolver as partes interessadas no país e no exterior sobre a importância de moldar padrões éticos para a biotecnologia do futuro.

Os principais resultados anunciados ou destacados na segunda Cimeira para a Democracia incluem:

• Estratégia Nacional para Avançar no Compartilhamento e Análise de Dados que Preservam a Privacidade . OSTP lançou uma Estratégia Nacional para Avançar no Compartilhamento e Análise de Dados que Preservam a Privacidade , um roteiro para aproveitar tecnologias que melhoram a privacidade, juntamente com uma governança forte, para permitir o compartilhamento e a análise de dados de uma forma que beneficie os indivíduos e a sociedade, ao mesmo tempo que mitiga os riscos e danos à privacidade e defender os princípios democráticos.

  
  

• Objetivos Nacionais para Pesquisa e Desenvolvimento de Ativos Digitais . OSTP também divulgou um conjunto de Objetivos Nacionais para Pesquisa e Desenvolvimento de Ativos Digitais , que descrevem suas prioridades para a pesquisa e desenvolvimento (P&D) responsável de ativos digitais. Esses objetivos ajudarão os desenvolvedores de ativos digitais a reforçar melhor os princípios democráticos e a proteger os consumidores por padrão

  
  

• Lançamento do Centro de Recursos de IA confiável e responsável para gerenciamento de riscos . O NIST anunciou um novo Centro de Recursos , projetado como um site completo para conteúdo básico, documentos técnicos e kits de ferramentas para permitir o uso responsável da IA. As partes interessadas governamentais, industriais e acadêmicas podem acessar recursos como um repositório de padrões de IA, métodos e métricas de medição e conjuntos de dados. O site foi projetado para facilitar a implementação e o alinhamento internacional com a Estrutura de Gestão de Riscos de IA . O Quadro articula os principais blocos de construção de uma IA confiável e oferece orientações para abordá-los.

  
  

• Grandes Desafios Internacionais em Tecnologias de Afirmação da Democracia . Anunciados na primeira Cúpula, os Estados Unidos e o Reino Unido realizaram seus desafios conjuntos do Prêmio de Tecnologia para Melhorar a Privacidade. A IE University, em parceria com o Departamento de Estado dos EUA, organizou o *Tech4Democracy Global Entrepreneurship Challenge.*Os vencedores, selecionados em todo o mundo, foram apresentados na segunda Cimeira.