Cómo las políticas tecnológicas de Biden pretenden salvaguardar los derechos humanos

HOJA INFORMATIVA: Avance de la tecnología para la democracia

La primera ola de la revolución digital prometió que las nuevas tecnologías apoyarían la democracia y los derechos humanos. El segundo vio una contrarrevolución autoritaria. Ahora, Estados Unidos y otras democracias están trabajando juntos para garantizar que la tercera ola de la revolución digital conduzca a un ecosistema tecnológico caracterizado por la resiliencia, la integridad, la apertura, la confianza y la seguridad, y que refuerce los principios democráticos y los derechos humanos.

Juntos, nos estamos organizando y movilizando para garantizar que las tecnologías funcionen a favor, no en contra, de los principios, las instituciones y las sociedades democráticas. Al hacerlo, continuaremos involucrando al sector privado, incluso responsabilizando a las plataformas tecnológicas cuando no tomen medidas para contrarrestar los daños que causan, y alentándolas a estar a la altura de los principios democráticos y los valores compartidos.

En la primera Cumbre para la Democracia, el presidente Biden lanzó la Iniciativa Presidencial para la Renovación Democrática , una expansión innovadora y específica de los esfuerzos del gobierno de los Estados Unidos para defender y aumentar la resiliencia democrática con socios con ideas afines a través de la diplomacia y la asistencia exterior. La agenda de Estados Unidos sobre el avance de la tecnología para la democracia constituye uno de los cinco pilares de la Iniciativa Presidencial .

Esta agenda reconoce que para aprovechar la tecnología actual y emergente de una manera que apoye los valores e instituciones democráticas, las democracias deben presentar una visión de lo que representan : una sociedad afirmativa, persuasiva, segura y que preserve la privacidad, impulsada por valores y derechos. respetando la visión de cómo la tecnología puede permitir la dignidad individual y la prosperidad económica, y también contra qué se opondrán : el mal uso y abuso de la tecnología para reprimir, controlar, dividir, discriminar y privar de derechos. Además, las democracias deben seguir mirando hacia el futuro para alinear las tecnologías emergentes, como la inteligencia artificial (IA), con el respeto de los principios democráticos, los derechos humanos y las libertades fundamentales.

El enfoque de la Administración Biden-Harris para promover la tecnología para la democracia y el evento organizado por Estados Unidos como parte de la segunda Cumbre para la Democracia se guían por estos tres temas clave: promover la democracia y la libertad de Internet en la era digital, contrarrestar el uso indebido de la tecnología y el aumento del autoritarismo digital, y configurar las tecnologías emergentes para garantizar el respeto de los derechos humanos y los principios democráticos.

Avance de la democracia y la libertad en Internet en la era digital

Nuestra visión afirmativa para el futuro tecnológico y digital del mundo es libre, abierta, segura y alineada con el respeto a los principios democráticos y los derechos humanos. La Declaración para el Futuro de Internet , afirmada ahora por más de 65 países, y el Plan para una Declaración de Derechos de la IA , ambos publicados después de la primera Cumbre para la Democracia, ayudan a sentar las bases para esta visión. Además, la Estrategia Nacional de Ciberseguridad inaugural de la Administración Biden-Harris describe una serie de acciones para promover nuestra visión positiva del ciberespacio.

Desde la primera Cumbre para la Democracia, hemos avanzado nuestra agenda afirmativa en áreas clave adicionales, incluso movilizando a otras democracias para promover la libertad en Internet, impulsando el desarrollo de marcos tecnológicos nacionales que se alineen con los derechos humanos y apoyando el desarrollo de tecnologías que integren la democracia. valores en cada etapa de su diseño y uso. Y la Administración Biden-Harris está realizando inversiones históricas para cerrar la brecha digital en Estados Unidos, al tiempo que sienta las bases para ayudar a configurar las biotecnologías de acuerdo con los principios democráticos y los derechos humanos.

Las acciones clave anunciadas o destacadas en la segunda Cumbre para la Democracia incluyen:

• Ampliando la Iniciativa para el avance de la democracia digital . Esta iniciativa de USAID lanzada en la primera Cumbre tiene como objetivo fomentar sociedades digitales abiertas, seguras e inclusivas en las que la tecnología promueva los principios democráticos y el respeto de los derechos humanos. Además de los programas piloto existentes en Serbia y Zambia, USAID está poniendo en marcha seis programas más en África, Asia, Europa y América Latina.

  
  

• Fortalecimiento de la Coalición por la Libertad en Línea . Para implementar el compromiso de la Iniciativa Presidencial de fortalecer y ampliar la Coalición por la Libertad en Línea, Estados Unidos asumió la presidencia del organismo en enero de 2023 por primera vez en los 12 años de historia de la Coalición. El Departamento de Estado, junto con USAID y la Oficina de Política Científica y Tecnológica de la Casa Blanca, está implementando un ambicioso Programa de Acción para esta coalición de 36 gobiernos centrados en la libertad en Internet. Esto incluye ampliar el número de miembros del organismo y fortalecer su gobernanza mediante la institucionalización de un sistema de liderazgo de troika entre los presidentes pasados, presentes y futuros.

  
  

• "Hacer crecer el Fondo Multilateral de Aumento y Sostenimiento para Tecnología Anticensura" . Este Fondo, creado tras la primera Cumbre para la Democracia, es administrado por el Departamento de Estado y está diseñado para ampliar el acceso a tecnologías anticensura para quienes más necesitan herramientas críticas para acceder a Internet libre y abierta en entornos represivos. El Departamento de Estado y la Agencia Estadounidense para Medios Globales han contribuido con más de $17 millones al Open Technology Fund, una organización independiente sin fines de lucro 501(c)(3), para este fondo. Los Estados Unidos acogen con agrado el reciente compromiso del Gobierno de Estonia de contribuir al Fondo.

  
  

• Actualización de licencias generales de Internet Freedom existentes . Para ayudar a que la tecnología crítica de comunicaciones por Internet esté disponible para las poblaciones locales en sociedades cerradas, la Oficina de Control de Activos Extranjeros del Departamento del Tesoro modificará las licencias generales de comunicaciones por Internet (GL) existentes en todos los regímenes de sanciones pertinentes que imponen sanciones integrales a la jurisdicción objetivo, emulando las recientes acción en el contexto de Irán, y trabajará con otros países para compartir las mejores prácticas en esta área.

  
  

• Desarrollar principios de donantes para la era digital . USAID anunció que trabajará con sus socios para desarrollar Principios de Donantes para la Era Digital , voluntarios y no vinculantes, para promover los derechos humanos y los principios democráticos, así como salvaguardias relevantes para los programas apoyados por donantes.

  
  

• Iniciativa de Promoción de la Integridad y Resiliencia de la Información (ProInfo) . Basándose en el trabajo de la Cohorte de Integridad de la Información de la Cumbre para la Democracia, la Iniciativa ProInfo amplía los esfuerzos existentes en USAID y el Departamento de Estado para fortalecer la integridad y la resiliencia de la información a nivel mundial mediante la promoción de asociaciones público-privadas y cívicas y la mejora de la cooperación entre las partes interesadas clave, incluyendo demostrando liderazgo en la OCDE y en otros foros multilaterales relevantes. USAID proporcionará hasta $16 millones para mejorar la asistencia técnica y el desarrollo de capacidades a la sociedad civil, los gobiernos y los medios de comunicación locales. USAID ampliará la coordinación de los donantes internacionales con el fin de maximizar las inversiones para fortalecer la integridad y la resiliencia de la información, especialmente con respecto a las comunidades marginadas, incluso en el Sur Global.

  
  

• Soporte de ciberseguridad . Al margen de la Cumbre por la Democracia de Costa Rica en San José, el gobierno de Estados Unidos anunció un nuevo paquete de financiación para fortalecer la ciberseguridad del Gobierno de Costa Rica. Tras los dañinos ataques de ransomware, el paquete de asistencia incluirá una combinación de evaluaciones de vulnerabilidad, desarrollo de capacidades y provisión de herramientas y servicios. Este es un ejemplo de cómo Estados Unidos trabaja con socios de todo el mundo para desarrollar su capacidad para abordar amenazas compartidas en el ciberespacio y respaldar un ecosistema digital seguro, abierto y confiable.

  
  

Contrarrestar el uso indebido de la tecnología y el auge del autoritarismo digital

Desde la vigilancia masiva impulsada por inteligencia artificial hasta la censura a escala, los gobiernos autocráticos emplean cada vez más tecnología para reprimir a sus ciudadanos y controlar a sus críticos dentro y fuera del país. Al mismo tiempo, el uso indebido y el abuso de las tecnologías pueden ocurrir tanto en autocracias como en democracias, como lo demuestran los casos alarmantes de uso indebido de software espía comercial y la propagación del acoso y el abuso en línea.

Para abordar este desafío, la Administración Biden-Harris está presentando en la segunda Cumbre para la Democracia un paquete integral de acciones destinadas a combatir la represión digital desde múltiples ángulos, desde predicar con el ejemplo con respecto al uso de software espía comercial hasta profundizar la cooperación internacional en este tema. ; a defender nuevos principios para guiar el uso de la tecnología de vigilancia por parte de los gobiernos; hasta anunciar nuevos esfuerzos para integrar una perspectiva de derechos humanos en los controles de exportación para evitar que las tecnologías y bienes de doble uso caigan en manos de quienes puedan hacer un uso indebido de ellos. El gobierno de Estados Unidos también está pidiendo al sector privado que combata el uso autoritario de la tecnología de filtrado a nivel de red para la censura represiva, apoyando y promoviendo tecnologías y estándares técnicos resistentes a la censura.

Las acciones clave anunciadas o destacadas en la segunda Cumbre para la Democracia incluyen:

• Orden ejecutiva que prohíbe el uso de software espía comercial que represente riesgos para la seguridad nacional . La nueva Orden Ejecutiva del presidente Biden prohíbe el uso operativo de software espía comercial por parte del gobierno de los EE. UU. cuando represente riesgos importantes de contrainteligencia o seguridad para los Estados Unidos, o riesgos importantes de uso indebido por parte de un gobierno extranjero o una persona extranjera. La Orden Ejecutiva promueve sustancialmente el esfuerzo multifacético de la Administración para contrarrestar la proliferación y el uso indebido de software espía comercial y sirve como demostración del compromiso de los Estados Unidos para contrarrestar la proliferación y el uso indebido de software espía comercial y otras tecnologías de vigilancia.

  
  

• Declaración conjunta sobre los esfuerzos para contrarrestar la proliferación y el uso indebido de software espía comercial . Como complemento a la Orden Ejecutiva, Estados Unidos se une a un grupo inicial de nueve socios para respaldar la Declaración Conjunta , cuyo objetivo es profundizar la cooperación internacional para contrarrestar la proliferación y el uso indebido de software espía comercial. El grupo inicial de socios incluye: Australia, Canadá, Costa Rica, Dinamarca, Francia, Nueva Zelanda, Noruega, Suecia, Suiza y el Reino Unido.

  
  

• Restricciones al empleo posterior al servicio con entidades extranjeras de interés . Además, el Congreso promulgó nuevas autoridades legales y requisitos relacionados con el software espía comercial en las Leyes de Autorización de Inteligencia para los años fiscales 2022 y 2023, incluidas nuevas restricciones y requisitos de presentación de informes para el empleo posterior al servicio de los empleados de la Comunidad de Inteligencia (IC) con gobiernos o empresas extranjeras. para incluir entidades comerciales extranjeras de software espía. El 23 de marzo de 2023, el Director de Inteligencia Nacional emitió una guía vinculante para la comunidad de inteligencia de EE. UU. para implementar estos requisitos legales, que establecen un estándar que esperamos sea seguido por otros países.

  
  

• Iniciativa de protección comunitaria de alto riesgo . La Agencia de Seguridad de Infraestructura y Ciberseguridad (CISA) del Departamento de Seguridad Nacional de EE. UU. anunció la siguiente fase de su innovadora Iniciativa de Protección Comunitaria de Alto Riesgo, que se dedica a fortalecer la ciberseguridad de las comunidades de alto riesgo, como las organizaciones de la sociedad civil, en el Estados Unidos contra la represión transnacional.

  
  

• Diálogo estratégico sobre ciberseguridad de la sociedad civil bajo amenaza de represión transnacional . Como complemento a la Iniciativa de Protección Comunitaria de Alto Riesgo de CISA, que se centra en actores dentro de los Estados Unidos, el Reino Unido y los Estados Unidos serán coanfitriones del Diálogo Estratégico para facilitar una mayor cooperación internacional entre las agencias de ciberseguridad de países con ideas afines para fortalecer la ciberseguridad de sociedad civil contra la represión transnacional dentro de las fronteras respectivas de los estados participantes. Los participantes iniciales en este diálogo incluyen el Reino Unido, Australia, Canadá, Dinamarca, Estonia, Francia, Japón, Nueva Zelanda y Noruega.

  
  

• Principios rectores sobre el uso gubernamental de tecnologías de vigilancia . Redactados como un documento de consenso entre los 36 miembros de la Freedom Online Coalition, estos principios describen cómo los gobiernos pueden respetar los valores democráticos y proteger los derechos humanos al utilizar tecnologías de vigilancia en tres áreas clave de preocupación. Los Principios Rectores trazan una clara distinción entre aquellos gobiernos que se adhieren a comportamientos apropiados y aquellos que hacen mal uso de las tecnologías de vigilancia para la represión. Los miembros de Freedom Online Coalition son Argentina, Australia, Austria, Canadá, Chile, Costa Rica, República Checa, Dinamarca, Estonia, Finlandia, Francia, Georgia, Alemania, Ghana, Irlanda, Italia, Japón, Kenia, Letonia, Lituania. Luxemburgo, Maldivas, México, Moldavia, Mongolia, Países Bajos, Nueva Zelanda, Noruega, Polonia, Eslovaquia, España, Suecia, Suiza, Túnez, Reino Unido y Estados Unidos. Los siguientes estados adicionales que participaron en la segunda Cumbre para la Democracia han respaldado los Principios Rectores : Albania, Bulgaria, Croacia, Ecuador, Islandia, Kosovo, Malta y Macedonia del Norte.

  
  

• Iniciativa sobre controles de exportaciones y derechos humanos: Código de conducta para mejorar los controles de exportación de bienes y tecnología que podrían utilizarse indebidamente y dar lugar a violaciones o abusos graves de los derechos humanos . Este Código de Conducta multilateral, desarrollado a través de la Iniciativa de Control de Exportaciones y Derechos Humanos anunciada en la primera Cumbre para la Democracia, compromete a los estados suscriptores a integrar mejor los criterios de derechos humanos en sus regímenes de control de exportaciones. Además de Estados Unidos, los siguientes gobiernos que han respaldado el código de conducta voluntario son: Albania, Australia, Bulgaria, Canadá, Croacia, Chequia, Dinamarca, Ecuador, Estonia, Finlandia, Francia, Alemania, Japón, Kosovo, Letonia, Países Bajos, Nueva Zelanda, Macedonia del Norte, Noruega, República de Corea y Reino Unido.

  
  

Para complementar los esfuerzos del gobierno de Estados Unidos, varios actores del sector privado también han tomado medidas específicas para contrarrestar el uso indebido de la tecnología y el aumento del autoritarismo digital. Por ejemplo, más de 150 empresas, encabezadas por Microsoft, Meta, Cisco, Trend Micro y respaldadas por Apple y Google, publicaron un conjunto de principios centrados en minimizar el riesgo asociado con el software espía comercial. Entre otros compromisos corporativos, Cloudflare se ha comprometido a realizar consultas significativas con la sociedad civil mientras trabaja con organismos de estándares de Internet y otros proveedores de Internet en la próxima generación de tecnologías y protocolos que mejoran la privacidad. Meta se ha comprometido a ayudar a las personas a comunicarse de forma libre y segura, incluso a través de una nueva función que permite a los usuarios conectarse a WhatsApp mediante proxy cuando su conexión a Internet se interrumpe o bloquea. Microsoft, junto con otros proveedores de servicios en la nube, ha desarrollado y publicado los Principios de nube confiable. Google está lanzando un fondo de 2 millones de dólares para apoyar a los defensores de los derechos humanos y proporcionando 100.000 llaves de seguridad sin costo alguno a personas con mayor riesgo de sufrir ataques cibernéticos, como periodistas y defensores de los derechos humanos.

Además, la Administración Biden-Harris anunció, como parte de la Alianza Global para la Acción contra el Acoso y Abuso en Línea por motivos de Género , una serie de acciones para prevenir y responder a la violencia de género facilitada por la tecnología y contrarrestar sus efectos paralizadores en las mujeres líderes. . Esto incluye comprometer más de $13 millones en fondos específicos en USAID y el Departamento de Estado. La Alianza Global ha crecido hasta convertirse en una iniciativa de 12 países que reúne a gobiernos, organizaciones internacionales, la sociedad civil y el sector privado para priorizar, comprender, prevenir y abordar el creciente flagelo de la violencia de género facilitada por la tecnología, que impacta de manera desproporcionada. mujeres, niñas y figuras políticas y públicas, líderes, periodistas y activistas LGBTQI+. Estas acciones e inversiones también incluyen la publicación de la Hoja de Ruta 2023 de la Alianza Global y varias otras iniciativas.

Finalmente, en septiembre de 2022, la Administración publicó principios de reformas para mejorar la responsabilidad de las plataformas tecnológicas , incluida la provisión de sólidas protecciones federales para la privacidad de los estadounidenses; eliminar las protecciones legales especiales que protegen ampliamente a las empresas de redes sociales de la responsabilidad; y aumentar la transparencia sobre los algoritmos de la plataforma y las decisiones de moderación de contenido.

Dar forma a las tecnologías emergentes para garantizar el respeto de los derechos humanos y los principios democráticos

Las tecnologías emergentes, incluidas la inteligencia artificial y la biotecnología, tienen el poder de dar forma fundamental a industrias, economías y sociedades enteras. Los sistemas automatizados están generando beneficios extraordinarios, desde tecnología que ayuda a los agricultores a cultivar alimentos de manera más eficiente y computadoras que predicen la trayectoria de las tormentas, hasta algoritmos que pueden identificar enfermedades en los pacientes. Estas herramientas ahora impulsan decisiones importantes en todos los sectores, mientras que los datos están ayudando a revolucionar las industrias globales. Tienen el potencial de redefinir cada parte de nuestras sociedades y mejorar la vida para todos, pero también presentan nuevos desafíos y riesgos importantes, incluido el disfrute de los derechos humanos y las libertades fundamentales. Nosotros –el sector privado, el gobierno y la sociedad civil– debemos garantizar que la innovación y el progreso no se produzcan al precio de los valores democráticos o el respeto de los derechos humanos. Es por eso que la Administración Biden-Harris está aprovechando la segunda Cumbre para la Democracia para destacar las medidas que está tomando para mitigar los riesgos y garantizar que la innovación genere nuevas oportunidades para todos.

La Administración ha publicado documentos fundamentales que proporcionan una hoja de ruta para lograr estos objetivos, incluido un Marco de gestión de riesgos de IA que el Instituto Nacional de Estándares y Tecnología (NIST) del Departamento de Comercio publicó en enero de 2023, así como el Plan para una factura de IA. Derechos que la Oficina de Política Científica y Tecnológica (OSTP) de la Casa Blanca publicó en octubre de 2022. En febrero de 2023, el Presidente firmó la Orden Ejecutiva 14091 sobre un mayor avance de la equidad racial y el apoyo a las comunidades desatendidas a través del gobierno federal , que ordena a las agencias federales arraigar eliminar sesgos en el diseño y uso de nuevas tecnologías, como la inteligencia artificial y otros sistemas automatizados, y proteger al público de la discriminación algorítmica. La Administración también está avanzando en la implementación de la Orden Ejecutiva del Presidente de septiembre de 2022 sobre el avance de la biotecnología y la innovación en biofabricación para una bioeconomía estadounidense sostenible, segura y protegida como base para involucrar a las partes interesadas nacionales y extranjeras sobre la importancia de formular estándares éticos para la biotecnología. del futuro.

Los entregables clave anunciados o destacados en la segunda Cumbre para la Democracia incluyen:

• Estrategia nacional para promover el intercambio y el análisis de datos que preserven la privacidad . OSTP lanzó una estrategia nacional para promover el intercambio y el análisis de datos que preservan la privacidad , una hoja de ruta para aprovechar las tecnologías que mejoran la privacidad, junto con una gobernanza sólida, para permitir el intercambio y el análisis de datos de una manera que beneficie a los individuos y a la sociedad, al tiempo que mitiga los riesgos y daños a la privacidad. y defender los principios democráticos.

  
  

• Objetivos Nacionales de Investigación y Desarrollo de Activos Digitales . OSTP también publicó un conjunto de Objetivos Nacionales para la Investigación y el Desarrollo de Activos Digitales , que describen sus prioridades para la investigación y el desarrollo (I+D) responsable de activos digitales. Estos objetivos ayudarán a los desarrolladores de activos digitales a reforzar mejor los principios democráticos y proteger a los consumidores por defecto.

  
  

• Lanzamiento de un centro de recursos de IA responsable y confiable para la gestión de riesgos . NIST anunció un nuevo Centro de recursos , que está diseñado como un sitio web de ventanilla única para contenido fundamental, documentos técnicos y conjuntos de herramientas para permitir el uso responsable de la IA. El gobierno, la industria y las partes interesadas académicas pueden acceder a recursos como un repositorio de estándares de IA, métodos y métricas de medición y conjuntos de datos. El sitio web está diseñado para facilitar la implementación y la alineación internacional con el Marco de Gestión de Riesgos de IA . El Marco articula los componentes clave de una IA confiable y ofrece orientación para abordarlos.

  
  

• Grandes desafíos internacionales sobre tecnologías que afirman la democracia . Anunciado en la primera Cumbre, Estados Unidos y el Reino Unido llevaron a cabo sus desafíos conjuntos del Premio a la Tecnología de Mejora de la Privacidad. IE University, en colaboración con el Departamento de Estado de EE. UU., organizó el *Tech4Democracy Global Entrepreneurship Challenge.*Los ganadores, seleccionados de todo el mundo, se presentaron en la segunda Cumbre.