Comment les politiques technologiques de Biden visent à protéger les droits de l'homme

FICHE D'INFORMATION : Faire progresser la technologie au service de la démocratie

La première vague de la révolution numérique promettait que les nouvelles technologies soutiendraient la démocratie et les droits de l’homme. La seconde a vu une contre-révolution autoritaire. Aujourd’hui, les États-Unis et d’autres démocraties travaillent ensemble pour garantir que la troisième vague de la révolution numérique débouche sur un écosystème technologique caractérisé par la résilience, l’intégrité, l’ouverture, la confiance et la sécurité, et qui renforce les principes démocratiques et les droits de l’homme.

Ensemble, nous nous organisons et nous mobilisons pour garantir que les technologies fonctionnent pour et non contre les principes, les institutions et les sociétés démocratiques. Ce faisant, nous continuerons de mobiliser le secteur privé, notamment en tenant les plateformes technologiques responsables lorsqu’elles ne prennent pas de mesures pour contrer les préjudices qu’elles causent, et en les encourageant à respecter les principes démocratiques et les valeurs communes.

Lors du premier Sommet pour la démocratie, le président Biden a lancé l' Initiative présidentielle pour le renouveau démocratique , une expansion innovante et ciblée des efforts du gouvernement américain pour défendre et accroître la résilience démocratique avec des partenaires partageant les mêmes idées par le biais de la diplomatie et de l'aide étrangère. Le programme des États-Unis visant à faire progresser la technologie au service de la démocratie constitue l’un des cinq piliers de l’initiative présidentielle .

Cet agenda reconnaît que pour exploiter les technologies actuelles et émergentes d'une manière qui soutient les valeurs et les institutions démocratiques, les démocraties doivent proposer une vision de ce qu'elles représentent – une vision affirmative, convaincante, sûre et respectueuse de la vie privée, axée sur les valeurs et les droits. respectant la vision de la façon dont la technologie peut permettre la dignité individuelle et la prospérité économique, et aussi ce à quoi ils s'opposeront : l'utilisation abusive et abusive de la technologie pour réprimer, contrôler, diviser, discriminer et priver de leurs droits. En outre, les démocraties doivent continuer à regarder vers l’avenir , afin d’aligner les technologies émergentes, telles que l’intelligence artificielle (IA), sur le respect des principes démocratiques, des droits de l’homme et des libertés fondamentales.

L'approche de l'administration Biden-Harris visant à faire progresser la technologie au service de la démocratie, ainsi que l' événement organisé par les États-Unis dans le cadre du deuxième Sommet pour la démocratie, sont chacun guidés par ces trois thèmes clés : faire progresser la démocratie et la liberté d'Internet à l'ère numérique, lutter contre l'utilisation abusive de la technologie et la montée de l’autoritarisme numérique, et façonner les technologies émergentes pour garantir le respect des droits de l’homme et des principes démocratiques.

Faire progresser la démocratie et la liberté d’Internet à l’ère numérique

Notre vision affirmative de l’avenir technologique et numérique du monde est libre, ouverte, sécurisée et alignée sur le respect des principes démocratiques et des droits de l’homme. La Déclaration sur l'avenir de l'Internet , désormais affirmée par plus de 65 pays, et le Plan pour une Déclaration des droits de l'IA , tous deux publiés à la suite du premier Sommet pour la démocratie, contribuent à jeter les bases de cette vision. De plus, la première stratégie nationale de cybersécurité de l'administration Biden-Harris décrit une série d'actions pour faire progresser notre vision positive du cyberespace.

Depuis le premier Sommet pour la démocratie, nous avons fait progresser notre programme affirmatif dans d'autres domaines clés, notamment en mobilisant les autres démocraties pour faire progresser la liberté sur Internet, en renforçant le développement de cadres technologiques nationaux conformes aux droits de l'homme et en soutenant le développement de technologies qui intègrent la démocratie. valeurs à chaque étape de leur conception et de leur utilisation. Et l’administration Biden-Harris réalise des investissements historiques pour réduire la fracture numérique aux États-Unis, tout en jetant les bases nécessaires pour contribuer à façonner les biotechnologies conformément aux principes démocratiques et aux droits de l’homme.

Les principales actions annoncées ou soulignées lors du deuxième Sommet pour la démocratie comprennent :

• Élargir l'Initiative pour l'avancement de la démocratie numérique . Cette initiative de l'USAID lancée lors du premier sommet vise à favoriser des sociétés numériques ouvertes, sécurisées et inclusives dans lesquelles la technologie fait progresser les principes démocratiques et le respect des droits de l'homme. En plus des programmes pilotes existants en Serbie et en Zambie, l'USAID met en place six autres programmes en Afrique, en Asie, en Europe et en Amérique latine.

  
  

• Renforcer la Coalition pour la liberté en ligne . Pour mettre en œuvre l'engagement de l'Initiative présidentielle visant à renforcer et à élargir la Coalition pour la liberté en ligne, les États-Unis ont assumé la présidence de l'organisme en janvier 2023 pour la première fois au cours des 12 années d'histoire de la Coalition. Le Département d’État, en collaboration avec l’USAID et le Bureau de la politique scientifique et technologique de la Maison Blanche, met actuellement en œuvre un ambitieux programme d’action pour cette coalition de 36 gouvernements axés sur la liberté sur Internet. Cela implique d'élargir le nombre de membres de l'organisme et de renforcer sa gouvernance en institutionnalisant un système de direction de la troïka entre les présidents passés, présents et futurs.

  
  

• Augmenter le Fonds multilatéral d'augmentation et de maintien pour la technologie anti-censure . Ce fonds, créé à la suite du premier Sommet pour la démocratie, est géré par le Département d'État et conçu pour élargir l'accès aux technologies anti-censure à ceux qui ont le plus besoin d'outils essentiels pour accéder à un Internet libre et ouvert dans des environnements répressifs. Le Département d'État et l'Agence américaine pour les médias mondiaux ont contribué pour plus de 17 millions de dollars à l'Open Technology Fund, une organisation indépendante à but non lucratif de type 501(c)(3), pour ce fonds. Les États-Unis se félicitent de l’engagement récent du gouvernement estonien de contribuer au Fonds.

  
  

• Mise à jour des licences générales Internet Freedom existantes . Pour aider à rendre la technologie de communication Internet essentielle accessible aux populations locales dans les sociétés fermées, le Bureau de contrôle des avoirs étrangers du Département du Trésor modifiera les licences générales de communication Internet (GL) existantes dans les régimes de sanctions pertinents qui imposent des sanctions globales à la juridiction cible, imitant les récents dans le contexte iranien et travaillera avec d’autres pays pour partager les meilleures pratiques dans ce domaine.

  
  

• Développer des principes pour les donateurs à l'ère numérique . L'USAID a annoncé qu'elle travaillerait avec ses partenaires pour développer des principes volontaires et non contraignants des donateurs pour l'ère numérique afin de faire progresser les droits de l'homme et les principes démocratiques, ainsi que des garanties pertinentes pour les programmes soutenus par les donateurs.

  
  

• Initiative de promotion de l'intégrité de l'information et de la résilience (ProInfo) . S'appuyant sur les travaux de la cohorte sur l'intégrité de l'information du Sommet pour la démocratie, l'initiative ProInfo étend les efforts existants de l'USAID et du Département d'État pour renforcer l'intégrité et la résilience de l'information à l'échelle mondiale en faisant progresser les partenariats privé-public-civique et en améliorant la coopération entre les principales parties prenantes, notamment en faire preuve de leadership à l’OCDE et dans d’autres enceintes multilatérales pertinentes. L'USAID fournira jusqu'à 16 millions de dollars pour améliorer l'assistance technique et le renforcement des capacités de la société civile locale, des gouvernements et des médias. L’USAID étendra la coordination des donateurs internationaux afin de maximiser les investissements visant à renforcer l’intégrité et la résilience de l’information, en particulier en ce qui concerne les communautés marginalisées, y compris dans les pays du Sud.

  
  

• Prise en charge de la cybersécurité . En marge du Sommet pour la démocratie du Costa Rica à San José, le gouvernement américain a annoncé un nouveau programme de financement pour renforcer la cybersécurité du gouvernement du Costa Rica. Suite à des attaques de ransomware dommageables, le programme d'assistance comprendra une combinaison d'évaluations de vulnérabilité, de renforcement des capacités et de fourniture d'outils et de services. Il s’agit d’un exemple de la manière dont les États-Unis travaillent avec des partenaires du monde entier pour renforcer leur capacité à faire face aux menaces communes dans le cyberespace et à soutenir un écosystème numérique sécurisé, ouvert et fiable.

  
  

Lutter contre l’utilisation abusive de la technologie et la montée de l’autoritarisme numérique

De la surveillance de masse basée sur l’IA à la censure à grande échelle, les gouvernements autocratiques utilisent de plus en plus la technologie pour réprimer leurs citoyens et contrôler les critiques dans leur pays et à l’étranger. Dans le même temps, l’utilisation abusive et abusive des technologies peut se produire aussi bien dans les autocraties que dans les démocraties, comme en témoignent les cas alarmants d’utilisation abusive de logiciels espions commerciaux et la propagation du harcèlement et des abus en ligne.

Pour relever ce défi, l’administration Biden-Harris dévoile lors du deuxième Sommet pour la démocratie un ensemble complet d’actions destinées à lutter contre la répression numérique sous de multiples angles – depuis l’exemple en matière d’utilisation de logiciels espions commerciaux jusqu’à l’approfondissement de la coopération internationale sur cette question. ; à défendre de nouveaux principes pour guider l'utilisation par les gouvernements des technologies de surveillance ; à annoncer de nouveaux efforts pour intégrer une perspective de droits de l'homme dans les contrôles à l'exportation afin d'empêcher les technologies et les biens à double usage de tomber entre les mains de ceux qui pourraient en faire un mauvais usage. Le gouvernement américain appelle également le secteur privé à lutter contre l’utilisation autoritaire de la technologie de filtrage au niveau du réseau à des fins de censure répressive en soutenant et en favorisant les technologies et les normes techniques résistantes à la censure.

Les principales actions annoncées ou soulignées lors du deuxième Sommet pour la démocratie comprennent :

• Décret exécutif interdisant l'utilisation de logiciels espions commerciaux présentant des risques pour la sécurité nationale . Le nouveau décret du président Biden interdit l'utilisation opérationnelle de logiciels espions commerciaux par le gouvernement américain lorsqu'ils présentent des risques importants de contre-espionnage ou de sécurité pour les États-Unis, ou des risques importants d'utilisation inappropriée par un gouvernement étranger ou une personne étrangère. Le décret fait progresser considérablement les efforts multiformes de l'administration pour lutter contre la prolifération et l'utilisation abusive des logiciels espions commerciaux et sert de démonstration de l'engagement des États-Unis à lutter contre la prolifération et l'utilisation abusive des logiciels espions commerciaux et autres technologies de surveillance.

  
  

• Déclaration commune sur les efforts visant à lutter contre la prolifération et l'utilisation abusive des logiciels espions commerciaux . En complément du décret, les États-Unis se joignent à un premier groupe de neuf partenaires en approuvant la déclaration commune , qui vise à approfondir la coopération internationale pour lutter contre la prolifération et l'utilisation abusive des logiciels espions commerciaux. Le groupe initial de partenaires comprend : l'Australie, le Canada, le Costa Rica, le Danemark, la France, la Nouvelle-Zélande, la Norvège, la Suède, la Suisse et le Royaume-Uni.

  
  

• Restrictions relatives à l'emploi après la cessation de service auprès d'entités étrangères préoccupantes . En outre, le Congrès a adopté de nouvelles autorisations et exigences statutaires liées aux logiciels espions commerciaux dans les lois sur l'autorisation du renseignement pour les exercices 2022 et 2023, y compris de nouvelles restrictions et exigences de déclaration pour l'emploi après l'emploi des employés de la communauté du renseignement (IC) auprès de gouvernements ou d'entreprises étrangers. pour inclure les entités commerciales étrangères de logiciels espions. Le 23 mars 2023, le directeur du renseignement national a publié des directives contraignantes à l'intention de la communauté américaine du renseignement pour mettre en œuvre ces exigences légales, qui établissent une norme qui, nous l'espérons, sera suivie par d'autres pays.

  
  

• Initiative de protection des communautés à haut risque . La Cybersecurity and Infrastructure Security Agency (CISA) du département américain de la Sécurité intérieure a annoncé la prochaine phase de son initiative révolutionnaire de protection des communautés à haut risque, qui vise à renforcer la cybersécurité des communautés à haut risque, telles que les organisations de la société civile, dans le Les États-Unis contre la répression transnationale.

  
  

• Dialogue stratégique sur la cybersécurité de la société civile menacée de répression transnationale . En complément de l'Initiative de protection des communautés à haut risque de la CISA, qui se concentre sur les acteurs aux États-Unis, le Royaume-Uni et les États-Unis co-hébergeront le dialogue stratégique pour faciliter une plus grande coopération internationale entre les agences de cybersécurité de pays partageant les mêmes idées afin de renforcer la cybersécurité des la société civile contre la répression transnationale à l'intérieur des frontières respectives des États participants. Les premiers participants à ce dialogue sont le Royaume-Uni, l'Australie, le Canada, le Danemark, l'Estonie, la France, le Japon, la Nouvelle-Zélande et la Norvège.

  
  

• Principes directeurs sur l'utilisation gouvernementale des technologies de surveillance . Rédigés comme un document consensuel parmi les 36 membres de la Freedom Online Coalition, ces principes décrivent comment les gouvernements peuvent respecter les valeurs démocratiques et protéger les droits de l'homme lorsqu'ils utilisent les technologies de surveillance dans trois domaines de préoccupation clés. Les Principes directeurs établissent une distinction claire entre les gouvernements qui adhèrent à des comportements appropriés et ceux qui utilisent à mauvais escient les technologies de surveillance à des fins de répression. Les membres de la Freedom Online Coalition sont l'Allemagne, l'Argentine, l'Australie, l'Autriche, le Canada, le Chili, le Costa Rica, le Danemark, l'Estonie, la Finlande, la France, la Géorgie, le Ghana, l'Irlande, l'Italie, le Japon, le Kenya, la Lettonie, la Lituanie, Luxembourg, Maldives, Mexique, Moldavie, Mongolie, Pays-Bas, Nouvelle-Zélande, Norvège, Pologne, Slovaquie, Espagne, Suède, Suisse, Tunisie, Royaume-Uni et États-Unis. Les autres États suivants participant au deuxième Sommet pour la démocratie ont approuvé les principes directeurs : Albanie, Bulgarie, Croatie, Équateur, Islande, Kosovo, Malte et Macédoine du Nord.

  
  

• Initiative sur les contrôles à l'exportation et les droits de l'homme – Code de conduite visant à renforcer les contrôles à l'exportation de biens et de technologies susceptibles d'être utilisés à mauvais escient et de conduire à de graves violations ou abus des droits de l'homme . Ce code de conduite multilatéral, élaboré dans le cadre de l'Initiative sur le contrôle des exportations et les droits de l'homme annoncée lors du premier Sommet pour la démocratie, engage les États signataires à mieux intégrer les critères relatifs aux droits de l'homme dans leurs régimes de contrôle des exportations. Outre les États-Unis, les gouvernements suivants qui ont approuvé le code de conduite volontaire sont : Albanie, Australie, Bulgarie, Canada, Croatie, Danemark, Équateur, Estonie, Finlande, France, Allemagne, Japon, Kosovo, Lettonie, Pays-Bas, Nouvelle-Zélande, Macédoine du Nord, Norvège, République de Corée et Royaume-Uni.

  
  

En complément des efforts du gouvernement américain, un certain nombre d’ acteurs du secteur privé ont également pris des mesures spécifiques pour contrer l’utilisation abusive de la technologie et la montée de l’autoritarisme numérique. Par exemple, plus de 150 entreprises, dirigées par Microsoft, Meta, Cisco, Trend Micro et soutenues par Apple et Google, ont publié un ensemble de principes visant à minimiser les risques associés aux logiciels espions commerciaux. Entre autres engagements d'entreprise, Cloudflare s'est engagé à mener des consultations significatives avec la société civile dans le cadre de sa collaboration avec les organismes de normalisation Internet et d'autres fournisseurs Internet sur la prochaine génération de technologies et de protocoles améliorant la confidentialité. Meta s'engage à aider les gens à communiquer librement et en toute sécurité, notamment grâce à une nouvelle fonctionnalité qui permet aux utilisateurs de se connecter à WhatsApp par proxy lorsque leur connexion Internet est interrompue ou bloquée. Microsoft, en collaboration avec d'autres fournisseurs de services cloud, a développé et publié les principes du cloud de confiance. Google lance un fonds de 2 millions de dollars pour soutenir les défenseurs des droits humains et fournit gratuitement 100 000 clés de sécurité aux personnes les plus exposées aux cyberattaques, comme les journalistes et les défenseurs des droits humains.

En outre, l'administration Biden-Harris a annoncé, dans le cadre du Partenariat mondial pour l'action contre le harcèlement et les abus sexistes en ligne , une série d'actions visant à prévenir et à répondre à la violence sexiste facilitée par la technologie et à contrer ses effets dissuasifs sur les femmes dirigeantes. . Cela comprend l’engagement de plus de 13 millions de dollars en financement ciblé à travers l’USAID et le Département d’État. Le Partenariat mondial est devenu une initiative de 12 pays réunissant des gouvernements, des organisations internationales, la société civile et le secteur privé pour donner la priorité, comprendre, prévenir et lutter contre le fléau croissant de la violence sexiste facilitée par la technologie, qui a un impact disproportionné. les femmes, les filles et les personnalités politiques et publiques LGBTQI+, les dirigeants, les journalistes et les militants. Ces actions et investissements comprennent également la publication de la feuille de route 2023 du Partenariat mondial et plusieurs autres initiatives.

Enfin, en septembre 2022, l'administration a publié des principes de réformes visant à renforcer la responsabilité des plateformes technologiques , notamment en fournissant de solides protections fédérales pour la vie privée des Américains ; supprimer les protections juridiques spéciales qui protègent largement les sociétés de médias sociaux de toute responsabilité ; et accroître la transparence sur les algorithmes de la plateforme et les décisions de modération du contenu.

Façonner les technologies émergentes pour garantir le respect des droits de l’homme et des principes démocratiques

Les technologies émergentes, notamment l’IA et la biotechnologie, ont le pouvoir de façonner fondamentalement les industries, les économies et des sociétés entières. Les systèmes automatisés génèrent des avantages extraordinaires, depuis la technologie qui aide les agriculteurs à cultiver des aliments plus efficacement et les ordinateurs qui prédisent la trajectoire des tempêtes, jusqu'aux algorithmes capables d'identifier les maladies chez les patients. Ces outils guident désormais les décisions importantes dans tous les secteurs, tandis que les données contribuent à révolutionner les industries mondiales. Ils ont le potentiel de redéfinir chaque aspect de nos sociétés et d’améliorer la vie de chacun, mais ils présentent également de nouveaux défis et risques importants, notamment pour la jouissance des droits de l’homme et des libertés fondamentales. Nous – le secteur privé, le gouvernement et la société civile – devons veiller à ce que l’innovation et le progrès ne se fassent pas au détriment des valeurs démocratiques ou du respect des droits de l’homme. C’est pourquoi l’administration Biden-Harris profite du deuxième Sommet pour la démocratie pour mettre en lumière les mesures qu’elle prend pour atténuer les risques et garantir que l’innovation génère de nouvelles opportunités pour tous.

L'administration a publié des documents fondamentaux fournissant une feuille de route pour atteindre ces objectifs, notamment un cadre de gestion des risques liés à l'IA que l'Institut national des normes et de la technologie (NIST) du ministère du Commerce a publié en janvier 2023, ainsi que le plan directeur pour un projet de loi sur l'IA. droits que le Bureau de la politique scientifique et technologique (OSTP) de la Maison Blanche a publié en octobre 2022. En février 2023, le président a signé le décret 14091 sur le renforcement de l'équité raciale et le soutien aux communautés mal desservies par le biais du gouvernement fédéral , qui ordonne aux agences fédérales d'enraciner éliminer les préjugés dans la conception et l’utilisation de nouvelles technologies, telles que l’IA et d’autres systèmes automatisés, et protéger le public contre la discrimination algorithmique. L'administration fait également progresser la mise en œuvre du décret présidentiel de septembre 2022 sur la promotion de l'innovation en matière de biotechnologie et de biofabrication pour une bioéconomie américaine durable, sûre et sécurisée, en tant que fondement pour impliquer les parties prenantes au pays et à l'étranger sur l'importance d'élaborer des normes éthiques pour la biotechnologie. du futur.

Les principaux résultats annoncés ou mis en avant lors du deuxième Sommet pour la démocratie comprennent :

• Stratégie nationale pour faire progresser le partage de données et l'analyse en préservant la confidentialité . L'OSTP a publié une stratégie nationale visant à faire progresser le partage et l'analyse de données préservant la confidentialité , une feuille de route pour exploiter les technologies améliorant la confidentialité, associées à une gouvernance solide, pour permettre le partage et l'analyse de données d'une manière qui profite aux individus et à la société, tout en atténuant les risques et les préjudices liés à la vie privée. et le respect des principes démocratiques.

  
  

• Objectifs nationaux pour la recherche et le développement des actifs numériques . L'OSTP a également publié un ensemble d' objectifs nationaux pour la recherche et le développement des actifs numériques , qui décrivent ses priorités en matière de recherche et de développement (R&D) responsable des actifs numériques. Ces objectifs aideront les développeurs d'actifs numériques à mieux renforcer les principes démocratiques et à protéger les consommateurs par défaut.

  
  

• Lancement d'un centre de ressources en IA fiable et responsable pour la gestion des risques . Le NIST a annoncé la création d'un nouveau centre de ressources , conçu comme un site Web à guichet unique pour le contenu fondamental, les documents techniques et les boîtes à outils permettant une utilisation responsable de l'IA. Les parties prenantes du gouvernement, de l’industrie et du monde universitaire peuvent accéder à des ressources telles qu’un référentiel de normes d’IA, de méthodes et de mesures de mesure et d’ensembles de données. Le site Web est conçu pour faciliter la mise en œuvre et l'alignement international avec le cadre de gestion des risques liés à l'IA . Le cadre énonce les principaux éléments constitutifs d’une IA digne de confiance et propose des conseils pour les aborder.

  
  

• Grands défis internationaux sur les technologies affirmant la démocratie . Annoncés lors du premier sommet, les États-Unis et le Royaume-Uni ont lancé leurs défis conjoints du Prix des technologies améliorant la confidentialité. L'Université IE, en partenariat avec le Département d'État américain, a accueilli le *Tech4Democracy Global Entrepreneurship Challenge.*Les gagnants, sélectionnés dans le monde entier, ont été présentés lors du deuxième sommet.