サムおじさんがアメリカを人種差別した後、一般の人々が人種差別を撤廃した方法

こんにちは。私はアーロン・サンキンです。ここ The Markup の記者です。私の担当分野は名目上はテクノロジーと不平等が交わる領域ですが、私は実際は不動産記者だという結論に至りました。

数年前、私はPredPolと呼ばれる予測型警察ソフトウェアに関する調査結果を発表しました。私たち（および出版パートナーのGizmodo）は、500万件を超えるPredPolの予測を分析し、どの地区が最も頻繁にソフトウェアの標的になっているかを判断しました。

この記事が公開されると、Today in Tabsというニュースレターで取り上げられ、「PredPolは、高度な機械学習アルゴリズムを使用して、黒人の居住地を警察署に伝える会社です」と紹介された。

このジョークは、この話について話すとき、75% は盗用している (いいジョークだから) のだが、何かが私の心に残っている。犯罪が最も起こりやすい場所を警察に伝えるはずのこのアルゴリズムが、黒人居住地域を不当に標的にできるのは、そもそも黒人居住地域があるからだ。この調査の前提と、それが明らかにした不平等は、アメリカはどこを見ても人種による住宅分離が広範に行われているという根本的な現実に基づいている。

黒人が住む地域を不当に狙うのは、犯罪予測アルゴリズムだけではない。私が昨年発表した調査では、こうした地域ではインターネットサービスの契約条件が最も悪い傾向があることがわかった。また、保険大手オールステートが提案した怪しげな自動車保険の価格設定スキームを調べたところ、被害に遭う可能性が最も高い人々が、白人以外の地域に不当に多く住んでいることがわかった。

私は何度も同じ話に立ち戻っています。つまり、アメリカで疎外された人々が住む場所は、基本的に地理的に分配できるものすべてに関して、繰り返し不利な立場に置かれているということです。

こうした理由から、昨年初めてリチャード・ロススタインの著書『法の色：政府がアメリカを人種隔離政策に使った忘れられた歴史』を発見したとき、私はその本について語り続けることをやめられなかった。この本は挑発的な主張を展開しており、いったん受け入れれば、アメリカの歴史の多くを適切な場所に収めた写本のように機能する。

ロススタインは、住宅の人種隔離はただ起こったのではないと主張する。それは、何百万人もの人々の個人的な偏見が一致した結果、たまたま自分たちと似た人々の隣に住んだというわけではない。むしろ、主に白人がそこに住んでいないことで定義される地区の形成は、米国政府の特定の意図的な政策の結果である。

たとえば、連邦政府は白人専用の住宅地の建設と、そこに引っ越してきた白人家族の住宅ローンの両方に補助金を出し、何世代にもわたってアメリカの中流階級を牽引してきた金融エンジンを作り上げましたが、その一方で、黒人家族は同じ機会からほとんど排除されてきました。

新刊「正義の行動：法の名の下に制定された人種隔離政策にどう対抗するか」の中で、ロススタイン氏と、コミュニティ活動家で住宅政策コンサルタントの娘リア氏は、人種隔離政策を終わらせるのは私たち全員の責任であるべきだと主張している。この本は、政府機関や不動産開発業者などの機関が人種隔離政策を強制し、そこから利益を得た歴史の一部である。また、本当の変化を起こそうとしている一般の人々のためのハウツーガイドでもある。

私はリチャードとリア・ロススタイン夫妻に、彼らの著書と、すべての根底にあると思われる問題を解決するために必要な小さなステップについて話しました。このインタビューは、長さと明瞭さを考慮して編集されています。

サンキン：住宅分離というテーマに最初に興味を持ったきっかけは何ですか？

リチャード:私は教育政策のライターで、主に公教育を担当していました。しばらくの間、ニューヨーク タイムズ紙の全国教育コラムニストとして、教育政策に関する週刊コラムを執筆していました。アメリカの公教育が直面している最も深刻な問題は、最も恵まれない若者が学校に集中し、その学校が生徒の社会的、経済的問題に圧倒されていることだという結論に達しました。

学校が人種隔離されているのは、学校が位置する地域が人種隔離されているからです。

喘息に関するコラムを書いたことを覚えています。ご存知のとおり、アフリカ系アメリカ人の子どもたちは、白人の子どもたちに比べて、喘息になる割合が4倍も高い地域もあります。なぜなら、彼らの住む地域はより汚染されており、ディーゼルトラックが家の前を走り、建物は老朽化し、環境には害虫が多く生息しているからです。

子どもが喘息の場合、その子どもは夜中にゼーゼーと喘いで起き、翌日眠い状態で学校に来る可能性が高くなります。平均的に、眠い子どもは十分に休んだ子どもほど成績がよくありません。わずかな違いですが、低所得の隔離された地域の子どもたちが学校に来る際に抱えるすべての不利益（喘息、鉛中毒、ホームレス、経済的不安）を合計すると、学力格差が説明できるようになります。

私は、人種隔離学校がアメリカの公教育が直面している最も深刻な問題であると考えるようになりました。学校が人種隔離されているのは、学校がある地域が人種隔離されているからです。過去 50 年間のどの時期よりも、現在、地域は人種隔離されています。

それが私がこのテーマにたどり着いたきっかけです。私は、地域が分離されるようになった経緯を調べ始めました。

2007 年、私はケンタッキー州ルイビルとシアトルの学区が学校での人種差別をなくすことを非常に些細な方法で禁じる最高裁判所の判決を読みました。それは、学校で最後の空き席をめぐって競争があった場合、学校での人種差別をなくすことに貢献した子供に選択権が与えられるというものでした。これは些細なプログラムでした。学校に空き席が 1 つしかなく、黒人と白人の両方の子供がその席に応募することはめったにありません。

しかし、最高裁はそれを非難しました。そして、これらの学校があるルイビルとシアトルの地域は事実上、単なる私的な偏見によって隔離されていたという理由で非難しました。企業による差別行為、人々の自己選択です。

ルイビルの白人ばかりが住む郊外の一戸建て住宅に住む白人の住宅所有者には、市内中心部に住むアフリカ系アメリカ人の友人がいた。その友人は勲章を受けた海軍の退役軍人で、妻と子どもがいた。[彼は]一戸建て住宅に引っ越したかったが、誰も彼に売ってくれなかった。白人の住宅所有者は郊外に2軒目の家を購入し、それをアフリカ系アメリカ人の友人に転売した。

アフリカ系アメリカ人の家族が引っ越してきたとき、警察に守られた家を怒った暴徒が取り囲みました。暴徒たちは家を爆破し、放火しました。暴動が収まったとき、白人の住宅所有者は逮捕され、裁判にかけられ、有罪判決を受け、反逆罪で15年間投獄されました。黒人家族に家を売ったという罪で。

私は自分自身に、これは事実上の人種隔離政策には思えない、と言いました。私はさらに調べ始め、こうして「法の色」を書くに至りました。ルイビルでは、警察は州政府の代理人です。これは事実上の人種隔離政策ではありませんでした。警察が暴徒を組織し保護することは、憲法修正第14条の明白な違反でした。これは何百もの場所で起こりました。

そして、同様に人種隔離を確実にするために明確に設計された連邦政府、州政府、地方政府の他の多くの政策がありました。

サンキン：人種隔離は平均的な日常生活を送る人々の個人的な偏見から生じる個人的な決断の結果であるという考えは、どのようにして生まれたのでしょうか？

私たちには、これを是正する責任があります。私たちの政府は違憲行為をとったため、政府と私たち国民、居住者には、これに対して何らかの行動を起こす義務があります。

リア：これは個人の選択であり、私たちは自分と似た人々と暮らしたいと思っており、それは偶然に起こったものだという考えを信じているとき、私たちはそれについて私たちにできることは何もないと信じています。私たちはそれについて何かをする責任があるとは思っていません。偶然に起こったことは、偶然にしか起こらないのです。

しかし、もし私たちが本当に歴史を受け入れ、理解し始めれば、つまり「法の色彩」で概説されているような真の歴史、つまり、政府によって差別されたコミュニティを作るよう奨励された、あるいは要求された、あらゆるレベルの政府と民間主体による意図的な行動であったという歴史を理解し始めれば、私たちにはそれを正す責任があることが分かります。私たちの政府は違憲行為をとったので、政府と私たち、つまり国民と居住者には、それについて何かをする義務があります。

サンキン：あなたが本の中で書いたことの一つに、アフリカ系アメリカ人への販売を拒否する金融機関や住宅建設業者がいた、という話があります。

こうした機関の多くは、今日でも何らかの形で存在しています。そして、あなたは、こうした機関が自ら引き起こした、あるいは傍観して利益を得た問題を是正する特別な責任をこれらの機関が負っていると主張しています。このことから利益を得て、現在、是正に努める責任を負っている特定の主体についてお話しいただけますか。

リチャード:シャーロッツビルでは、ある特定のコミュニティについて話をします。そこでは、銀行、不動産会社、連邦政府と協力し、開発を補助していた開発業者が、白人専用の隔離コミュニティを作り上げていたという制限的な人種協定が結ばれていました。その銀行はより大きな銀行に吸収され、現在はバージニア国立銀行となっています。

この不動産会社は、大手の不動産会社、全国的に有名なハワード・ハンナ不動産に吸収されました。そして、この開発業者は今も存続しています。以前はロバート・E・リーにちなんで名付けられていました。ブラック・ライブズ・マターのデモの後、名前をリー・ビルディング・カンパニーに変更しました。

これら 3 つの機関はいずれも現在も存続しています。これらの後継機関は、それぞれ吸収した不動産会社と銀行の財務上の負債を引き継いだだけでなく、道義的な責任も引き継ぎました。

サンキン：文字通り、あるいは比喩的に、ゲートコミュニティをより幅広い層の人々に開放するには、どのような政策が必要だとお考えですか？

リア:いくつかのコミュニティといくつかの州がすでに採用し、他のいくつかの州も検討している戦略の 1 つは、ゾーニング法の変更です。これは地域が管理する政策です。多くの場合、これらの排他的なコミュニティは、一戸建て住宅の建設のみを許可するようにゾーニングされています。これは排他的ゾーニングと呼ばれ、人種に基づくゾーニングが禁止されたときに、人種に基づくゾーニングに取って代わりました。

これらのコミュニティでは、多くの場合、広い敷地に一戸建て住宅のみを建てることが許可されているため、そのコミュニティに建てられる住宅の数は限られています。そのため、そこに建てられる住宅は高価なものになり、頭金を払うための世代を超えた財産を持たない低所得世帯や中所得世帯には手が届きません。

白人は住宅購入が手頃な価格だったため、住宅購入のための補助金を受けていたが、アフリカ系アメリカ人は住宅購入が禁止されていた。

これまで話してきたすべての理由から、白人よりもアフリカ系アメリカ人のほうが多くなっています。白人は住宅が手頃な価格だった時代に補助金を受けて住宅を所有できましたが、アフリカ系アメリカ人は住宅を所有することを禁じられていました。これらのコミュニティのゾーニングを変更して、多様な住宅タイプを許可することができます。現在では一戸建て住宅しか許可されていない同じ区画に、2世帯住宅、3世帯住宅、小規模な集合住宅を建てることを許可します。

これにより、住宅供給量の増加、住宅が小さくなるためより手頃な住宅ユニットの創出が可能になり、コミュニティの多様化に向けた第一歩として、より幅広い手頃な選択肢の提供が可能になります。

サンキン：私が、ブラック・ライブズ・マターの抗議活動に最初に関わった人だとしましょう。私は外に出て行進しました。もっと何かできるようになりたいのですが、地元のコミュニティで何をしたらよいかわかりません。そのような状況にある人が、本当に変化をもたらすためにできることは何でしょうか？

リア:例として、コミュニティが土地信託を開始したり支援したりすることが挙げられます。土地信託は、価格が上昇したり高級化が進むコミュニティで、手頃な価格で住宅を所有する機会を生み出します。郊外の高価なコミュニティでは、低所得または中所得世帯に長期的で手頃な価格の住宅所有の機会を生み出し、高級化が進むコミュニティでの立ち退きを防ぐことができます。これは一例です。

地元の団体が頭金援助プログラムを立ち上げて、アフリカ系アメリカ人の住宅購入者に頭金援助を提供することもできる。アフリカ系アメリカ人は、白人が住宅を購入するための補助金を出し、アフリカ系アメリカ人の住宅購入を禁止した過去の政策のせいで、白人が住宅を購入する際に持つ世代を超えた富を欠いている。

彼らは、二世帯住宅や三世帯住宅の建設を許可し、その地域の住宅の購入しやすさを向上させるために、地域区分条例を変更するよう地元で主張することができます。

サンキン：特にゾーニングに関するこうした政策を推進する人々は、反発にどう対処すべきでしょうか？

リア:私たちは、高級住宅街に低価格住宅や集合住宅を建てることを阻止しようとするNIMBY（Not In My Backyard）活動家が蔓延していることについて話します。彼らは、それがコミュニティの性格を永久に変えてしまう、交通量が増えて犯罪が増える、などと主張します。多様化が始まればコミュニティに起こるであろう破壊について、これらはすべて薄っぺらな人種差別的な発言です。

NIMBY はこれまで多くの開発を阻止してきたと思います。

今、私たちが人種差別を是正し、これらの法律に異議を唱える運動を展開するにあたって、地元の活動家たちは、NIMBYが法律を阻止してきたのと同じくらい声高に、そして力強く主張する必要がある。それは可能だ。私たちの本や、私たちが書いているサブスタックのコラムには、このNIMBYの反対に対抗してきたコミュニティの例が載っている。

彼らの主張を徹底的に分析することが役に立つと思います。彼らは、コミュニティの性格が問題だと考えています。自分たちが住む権利のあるコミュニティであり、資産価値が永遠に上昇する権利があると考えています。歴史を振り返り、コミュニティがどのように作られたかを見ると、コミュニティは、購入を許可された白人家族に利益をもたらすように意図的に作られ、アフリカ系アメリカ人家族を排除したのです。

サンキン：最近始まったYIMBY（Yes, In My Backyard）運動についてどう思いますか？

リチャード:これは正しい方向への一歩です。これらのコミュニティには、人々が結集して、人口密度を高め、住宅機会を増やすための支援を行う大きな可能性があります。YIMBY は、一般的に、自分が育ったコミュニティに住む余裕のない若い専門家です。彼らは中流階級の人々です。そして、彼らがアップゾーニングの取り組みを支持しているなら、そして彼らが支持しているなら、彼らはそれを実現するための政治力に加わることができます。

白人も黒人も、両親や祖父母から財産を受け継いでいない限り、住宅を購入する余裕はありません。

しかし、YIMBY 自体は、これらのコミュニティから排除されてきた典型的な中所得層のアフリカ系アメリカ人ではありません。住宅不足が深刻であるため、アフリカ系アメリカ人を排除する連邦政府のプログラムの恩恵を受けた結果、両親や祖父母から財産を受け継いでいない限り、白人も黒人も住宅を購入する余裕がありません。

YIMBY とその仲間にとって、アップゾーニング規則を採用してもらうことは重要なことだ。しかし、アフリカ系アメリカ人がこうしたプログラムの恩恵を受けられるようにするためには、より積極的な措置、つまり住宅における積極的差別是正措置を講じる必要がある。そうしないと、YIMBY や他の裕福な白人に競り負けてしまうからだ。

サンキン：このすべての第一歩は、人々が社会環境を見る方法を変えること、つまり、この人たちがここに住んでいて、あの人たちがあそこに住んでいて、それが単なる偶然ではないことに人々の目を開かせることのように思えます。

この本を執筆し、調査することで、あなた自身が築いた環境を移動する方法が変わりましたか? 新しい街を歩いたときに気づくことは変わりましたか?

リア：この本のための調査や、全国を回ってこの本について話すことで、私にとって変わったのは、この問題について何かしたいと願う人がどれだけいるかということです。黒人も白人も、都市部も郊外も、低所得者層も高所得者層も。私にとって、それはとても心強く、刺激的で、希望を与えてくれました。

私は、父と一緒に、人種隔離政策について何ができるか希望を持てたらとこのプロジェクトを始めました。NIMBY がこうした問題の進展を妨げているという話をたくさん聞いていたので、確信が持てませんでした。そこには圧倒的な性質があります。私は過去に組織者として活動し、住宅政策にも携わっていましたが、困難な戦いになることはよくあります。難しいことです。

この活動から私が得たのは、希望が持てるということだけです。私たちが訪れたあらゆる種類のコミュニティで、変化を望み、変化に取り組み、ある程度成功している戦略を実行している人々がいるのを目の当たりにしました。この活動を通じて、私の見通しはこのように変わりました。

読んでくれてありがとう、

アーロン・サンキン

調査（不動産？）記者

マークアップ

クレジット:アーロン・サンキン

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